“從2月18日開始，全國70萬家‘三上’企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)將在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和處理平臺上，通過互聯(lián)網直接向國家數(shù)據(jù)中心或國家認定的省級數(shù)據(jù)中心報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。”這是國家統(tǒng)計局局長馬建堂近日向有關企業(yè)發(fā)出的一封公開信。

這一舉措，意味著統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產方式就此變革，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)迎來“裸奔”元年。

原有統(tǒng)計調查方式分散，統(tǒng)計數(shù)據(jù)易“打架”

“地方GDP總和為何總比全國的數(shù)據(jù)高？”“不同部門公布的房價、菜價數(shù)據(jù)為何會打架？”“工業(yè)運行數(shù)據(jù)能否分類更細？”“不同地區(qū)、不同行業(yè)的企業(yè)人工成本能否統(tǒng)一發(fā)布？”……

近些年來，隨著國民經濟的不斷發(fā)展，不僅CPI、GDP等專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)成了百姓常用詞匯，社會各界對統(tǒng)計產品的需求也越來越細，對統(tǒng)計質量的要求也越來越高。

面對質疑，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計設計管理司司長汲鳳翔日前接受采訪時的一番話，道出了部分原因：“我們國家現(xiàn)行的統(tǒng)計調查方式具有一定的分散性特點，主要是以國民經濟行業(yè)和專業(yè)統(tǒng)計為主進行數(shù)據(jù)搜集和處理，各個專業(yè)分別向調查對象采集數(shù)據(jù)，相對獨立地完成統(tǒng)計業(yè)務流程各環(huán)節(jié)的工作。這就容易導致統(tǒng)計業(yè)務工作的效率不是很高，工作的銜接性也比較差，同時使基層的負擔比較重?！?

我國對統(tǒng)計調查對象的管理不盡規(guī)范。不同部門、不同地區(qū)的統(tǒng)計名錄庫并不統(tǒng)一，有的重復，有的遺漏，還有一些已作出重要經濟貢獻的新興產業(yè)、文化產業(yè)、服務行業(yè)長期未納入統(tǒng)計目錄，甚至個別地方為了統(tǒng)計數(shù)據(jù)更“好看”而編造了一些虛假企業(yè)。

隨著科學技術的發(fā)展和統(tǒng)一規(guī)范要求的深化，傳統(tǒng)的統(tǒng)計調查方式不科學、低效率的一面也開始顯露。長期以來，國家統(tǒng)計局各個專業(yè)司是相對獨立地采集原始數(shù)據(jù)，46個專業(yè)、400多張報表、1萬多個指標要填報，國家統(tǒng)計報表沒有整合。同時，中央及國務院各部門、地方各級政府也有自己的統(tǒng)計需要，紛紛向企業(yè)布置統(tǒng)計調查任務。于是，企業(yè)需要填報的各種統(tǒng)計調查報表，在很大程度上存在項目交叉、內容重復、指標分散、方法不規(guī)范的現(xiàn)象。

市場利益機制多元化影響著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量?；鶎悠髽I(yè)需要面對工商、質檢、統(tǒng)計、稅務等多種報表時，往往是怎么對自己有利怎么填寫。以至有人戲稱，一個企業(yè)有N本賬，政府部門交幾本，老總自己留一本。這不僅降低了數(shù)據(jù)的真實性，還導致部門間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)時常打架。

目前地方發(fā)展思路中存在的“GDP至上”觀念，某種程度上也降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀程度。我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)是鄉(xiāng)、縣、市、省層層上報至中央的五級層級體制，在現(xiàn)行的干部考核機制下，數(shù)據(jù)上報的過程中容易受到人為干擾。

這一道道難關，不僅降低了統(tǒng)計效率，而且也加重了企業(yè)和基層統(tǒng)計隊伍的負擔，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產過程必須改革！

所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)將“裸奔”，直報國家統(tǒng)計局

在體制不變、資源有限的條件下，如何推行統(tǒng)計改革？國家統(tǒng)計局推出了四大工程。

首先，統(tǒng)計系統(tǒng)將建立一個統(tǒng)一完備的“基本單位名錄庫”。這相當于給所有調查對象建立一個大戶口簿，并根據(jù)企業(yè)的生死和變化情況及時更新。

其次，給每個企業(yè)提供一套電子報表。這套報表整合了企業(yè)需要填報的所有傳統(tǒng)紙質報表的內容，并統(tǒng)一了不同專業(yè)報表中相同指標的涵義、計算方法、分類標準和統(tǒng)計編碼。企業(yè)可以“以一當十”，事半功倍。

再次，搭建一個功能強大的“統(tǒng)計業(yè)務操作平臺”。所有統(tǒng)計系統(tǒng)的專業(yè)人員，處理任何統(tǒng)計業(yè)務，都將在這個平臺上進行，任何人、任何環(huán)節(jié)對于數(shù)據(jù)的修改都將留有痕跡，方便追溯。

最后，推行安全高效的“聯(lián)網直報”。企業(yè)通過互聯(lián)網，登陸統(tǒng)一的操作平臺，將電子報表直接上報國家統(tǒng)計局或國家認定的數(shù)據(jù)分中心；由調查員直接調查的項目，例如生產CPI的物價數(shù)據(jù)，也都將使用手持電子終端現(xiàn)場采數(shù)，并通過網絡實時向國家統(tǒng)計局報送。

這四個步驟連在一起，就實現(xiàn)了統(tǒng)計流程的再造。說得更形象些，每個被調查企業(yè)都直接在計算機上填報數(shù)據(jù)，然后一點鼠標“發(fā)送”，數(shù)據(jù)就傳到了國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心，國家統(tǒng)計局以及省、市、縣等各級統(tǒng)計機構按照授權，在統(tǒng)一的平臺上加工、匯總、共享這些數(shù)據(jù)。

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