從今年1月1日起，我國正式在上海開始試點(diǎn)營業(yè)稅改征增值稅，由此拉開了“十二五”規(guī)劃中有關(guān)“增值稅擴(kuò)圍”改革的大幕。

　　2月24日，財(cái)政部稅政司副司長鄭建新在中國政府網(wǎng)接受在線訪談時(shí)表示，力爭在“十二五”期間將“增值稅擴(kuò)圍”改革逐步推廣到全國范圍。

　　截至目前，北京等地區(qū)已經(jīng)上報(bào)了參加試點(diǎn)的申請。

　　此次深化增值稅改革試點(diǎn)選擇在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開展，鄭建新認(rèn)為，改革涉及面較廣，利益調(diào)整復(fù)雜，上海市服務(wù)業(yè)門類齊全，輻射作用非常明顯，選擇在上海市先行試點(diǎn)，有利于為全面實(shí)施改革積累經(jīng)驗(yàn)。

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑，目前交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)分別按照3％和5％交營業(yè)稅，為什么改成增值稅后稅率提高到了11％和6％？是否會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？

　　對此，鄭建新解釋，雖然營業(yè)稅和增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅，但二者計(jì)稅依據(jù)和征稅方式不一樣，兩者不能做簡單的數(shù)字比較。

　　“為使試點(diǎn)各行業(yè)總體稅負(fù)不增加，改革試點(diǎn)將增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，增加了11％和6％兩檔低稅率，分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！编嵔ㄐ轮赋?，由于企業(yè)經(jīng)營模式、發(fā)展階段的不同，在同樣的稅率水平下，不同企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增減不一的情況。

　　作為我國兩大主體稅種，增值稅和營業(yè)稅都屬于共享稅，增值稅大部分收入歸中央享有，營業(yè)稅大部分收入歸地方享有。營業(yè)稅改成增值稅后，中央與地方收入分成將如何調(diào)整成為網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　對此，鄭建新表示，試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，稅款分別入庫。

　　值得注意的是，在部分地區(qū)部分行業(yè)進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，區(qū)域性優(yōu)惠政策必然帶來與周邊地區(qū)政策銜接問題，也會產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，造成資金流向該地區(qū)。為妥善處理好這些問題，鄭建新指出，試點(diǎn)文件從“不同地區(qū)之間的稅制銜接、不同納稅人之間的稅制銜接以及不同業(yè)務(wù)之間的稅制銜接”等三個(gè)方面作出了安排。

　　改革第一步已經(jīng)在上海邁出，鄭建新表示，北京等地區(qū)也上報(bào)了參加試點(diǎn)的申請，我們將密切跟蹤上海試點(diǎn)運(yùn)行情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。

來源：上海證券報(bào)

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