“一些銀行因?yàn)檫`規(guī)收費(fèi)，近期可能會(huì)被發(fā)改委處以重罰?！?月6日，多位銀行人士向本報(bào)記者透露。

　　上述銀行人士透露，由于一些中小企業(yè)反映銀行收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫，去年年底發(fā)改委對(duì)部分地區(qū)銀行業(yè)展開收費(fèi)試點(diǎn)直查，并對(duì)某國(guó)有銀行溫州分行、某股份行溫州分行以及另一國(guó)有銀行漢口支行進(jìn)行處理，其中某國(guó)有銀行溫州分行存在的違規(guī)收費(fèi)行為較為嚴(yán)重，涉及金額約數(shù)億元。

　不過(guò)對(duì)銀行業(yè)而言，這場(chǎng)檢查風(fēng)暴卻才剛剛開始。一家股份行江蘇分行負(fù)責(zé)人表示，去年年底的試點(diǎn)檢查后，今年3月發(fā)改委還將在全國(guó)范圍內(nèi)展開銀行收費(fèi)檢查，可能會(huì)覆蓋各地一級(jí)分行，還有可能延伸到二級(jí)分行。銀行收費(fèi)還將被列入國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦今年糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容之一。不僅如此，4月份銀監(jiān)會(huì)也將對(duì)他們展開檢查。

　　多方檢查已令銀行業(yè)面臨較大壓力。一些監(jiān)管專家認(rèn)為，亂收費(fèi)背后實(shí)際上存在利率體制等方面的深層次原因，如果僅僅是行政式大整頓，則可能頭痛醫(yī)頭、治標(biāo)不治本。

　　擬開重額罰單

　　去年10月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，尤其提到要清理銀行不合理的收費(fèi)和保證金存款要求，查處違規(guī)行為，切實(shí)降低企業(yè)信貸資金成本。

　　“在這樣的背景下，發(fā)改委開始對(duì)部分地區(qū)銀行展開試點(diǎn)直查。”上述銀行人士透露，這次試點(diǎn)檢查主要針對(duì)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款收費(fèi)，以及其他的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，例如賬戶管理費(fèi)等，“不過(guò)檢查的結(jié)果不是很樂(lè)觀?！?/p>

　　記者多方求證，發(fā)改委針對(duì)上述三家銀行檢查后，發(fā)現(xiàn)某國(guó)有銀行溫州分行存在約4億多元的違規(guī)收費(fèi)，如按照價(jià)格違法行為行政處罰的相關(guān)規(guī)定，可能在沒(méi)收違規(guī)收費(fèi)后，還將處以1-5倍的罰款，由此可能涉及近數(shù)億資金。

　　由于數(shù)額較大，發(fā)改委在處罰前可能還會(huì)與銀行進(jìn)一步進(jìn)行事實(shí)確認(rèn)，銀行也會(huì)展開申辯工作，最終處罰結(jié)果仍不得而知。

　　去年11月發(fā)改委對(duì)擅自推遲取消密碼掛失費(fèi)的興業(yè)、郵儲(chǔ)等銀行罰款總共580萬(wàn)元。不過(guò)預(yù)計(jì)這次的罰款數(shù)額將遠(yuǎn)大于此。

　　事實(shí)上，發(fā)改委針對(duì)銀行業(yè)收費(fèi)的檢查才剛剛開始。今年2月中旬，發(fā)改委在杭州召開了部分省市商業(yè)銀行收費(fèi)檢查工作座談會(huì)，相關(guān)官員提出今年開展全國(guó)銀行檢查工作要快、準(zhǔn)、穩(wěn)，著力查實(shí)銀行收費(fèi)違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)融資成本。

　　“最近我們已開會(huì)部署，迎接發(fā)改委的檢查。”上述股份行南京分行負(fù)責(zé)人表示，從總行到分行已將此作為近期重點(diǎn)工作之一。

　　此外，銀監(jiān)會(huì)已向各家銀行下發(fā)整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知，對(duì)銀行在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治。目前各家銀行已收到文件，并將展開自查活動(dòng)。銀監(jiān)會(huì)要求各家銀行在3月底前出具自查報(bào)告，隨后對(duì)銀行進(jìn)行檢查。

　　畸形考核與畸形收費(fèi)

　　一個(gè)分行的不合理收費(fèi)就高達(dá)數(shù)億，令人咋舌。記者暫時(shí)難以獲得其違規(guī)的具體細(xì)節(jié)，不過(guò)知情人士表示，這幾家銀行的違規(guī)收費(fèi)情況不一，上述國(guó)有銀行溫州分行一些收費(fèi)觸及了相關(guān)部門明令禁止的行為，因此處罰力度可能會(huì)比較大。

　　今年2月，銀監(jiān)會(huì)、央行、發(fā)改委共同起草了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法征求意見(jiàn)稿》以下簡(jiǎn)稱《辦法》，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

　　此前針對(duì)圍繞貸款滋生的各類違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)已提出“不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存，不準(zhǔn)以貸收費(fèi)，不準(zhǔn)存貸掛鉤，不準(zhǔn)浮利分費(fèi)，不準(zhǔn)一浮到頂，不準(zhǔn)借貸搭售，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本”。另外，銀監(jiān)會(huì)還要求各家銀行做到“四公平”，即在貸款業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，銀行要做到“合規(guī)收費(fèi)、以質(zhì)定價(jià)、公開透明、減費(fèi)讓利”。

　　“我們?cè)谧圆?，有些收費(fèi)也已退回給中小企業(yè)?！币晃汇y行人士表示，輪番的檢查和社會(huì)輿論已令他們面臨較大壓力。同時(shí)，他們又面臨每個(gè)月壓在頭頂?shù)睦麧?rùn)指標(biāo)、市場(chǎng)占有率、業(yè)績(jī)排名等名目繁多的考核。

　　在中小企業(yè)面臨生存困難，以及銀行業(yè)巨額利潤(rùn)的事實(shí)前面，銀行收費(fèi)整頓顯然存在一定的意義。然而，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果僅僅是運(yùn)動(dòng)式的整治，其效果未必如意。實(shí)際上，亂收費(fèi)背后存在更深層次的原因。

　　上述銀行人士表示，近兩年銀行業(yè)為了增加中間業(yè)務(wù)收入，減少資本占用，加大了一線工作人員中間業(yè)務(wù)的考核力度。銀行對(duì)小微企業(yè)收取的財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、額度使用費(fèi)等，很大部分實(shí)質(zhì)上是利息轉(zhuǎn)收費(fèi)。

　　“中間業(yè)務(wù)收入考核占了很大一部分。比如我們放1億貸款，利率上浮10%，我們的績(jī)效工資也就1萬(wàn)元，但如果是轉(zhuǎn)化為中間業(yè)務(wù)收入，那么對(duì)客戶經(jīng)理的獎(jiǎng)勵(lì)則可能是千分之幾，力度要大很多?！币患覈?guó)有銀行客戶經(jīng)理表示。

　　另一股份行人士透露，該行對(duì)不占用資本的中間業(yè)務(wù)收入，對(duì)業(yè)務(wù)員的考核獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到10%，占用資本的中間業(yè)務(wù)收入則是5%左右。

　　在畸形的考核背后，更大的原因還在于去年銀行業(yè)實(shí)行信貸額度控制，導(dǎo)致市場(chǎng)上信貸供需嚴(yán)重不平衡，進(jìn)一步推高了資金價(jià)格，也使得銀行有條件進(jìn)行各種收費(fèi)。

　　“高利潤(rùn)、亂收費(fèi)是利率體制等多方原因，而不僅僅是銀行的問(wèn)題，要真正解決問(wèn)題還需深層次改革?！币晃汇y行監(jiān)管專家認(rèn)為。

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