個(gè)人境外直接投資上報(bào)方案：年滿18歲、說明資金來源、投資項(xiàng)目合法即可申請(qǐng)，每人每年不超過2億美元

　　中國民間資本出海的綠色通道有望開啟，而溫州的6000億民資正期盼近水樓臺(tái)之利。

　　3月20日，2012年溫州市外匯管理工作會(huì)議傳出消息，一年前公布不足半月即被叫停的《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》下稱《方案》，如今化身溫州“國家金融試驗(yàn)區(qū)”方案主要組成部分，逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院審批。

　　“相關(guān)部委會(huì)簽已完成，還需要國務(wù)院最后審批。”參與《方案》起草的溫州市商務(wù)局對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處處長(zhǎng)周小平昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示。

　　3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上曾表示：“中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點(diǎn)之一。”

　　溫州大學(xué)商學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)張一力教授認(rèn)為，此試點(diǎn)若能獲批，溫州有望成為我國第一個(gè)放開個(gè)人境外直接投資的試點(diǎn)城市，從而為中國民間資本的海外投資打開一條合法而便捷的通道。

　　每人每年不超過2億美元

　　2011年1月公布的《方案》由溫州市發(fā)改委 、商務(wù)局、國家外匯管理局 下稱“國家外管局 ”溫州市中心支局三方共同擬定。據(jù)周小平透露，該《方案》被叫停后，上述三方對(duì)措辭做了一些調(diào)整，形成了一個(gè)新版本的《方案》上報(bào)，新版本的主要內(nèi)容同一年前公布的內(nèi)容基本一致。

　　根據(jù)《方案》，年滿18歲的溫州戶籍居民，只要說明資金來源、投資項(xiàng)目合法證明等，就可以向溫州市商務(wù)局申請(qǐng)報(bào)名。經(jīng)溫州市商務(wù)局審查后，由國家外管局溫州市中心支局放行境外投資。

　　《方案》規(guī)定，溫州個(gè)人境外直接投資可通過新設(shè)、并購、參股等方式，在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益。不準(zhǔn)投資設(shè)立境外特殊目的的公司；對(duì)涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物以及能源、礦產(chǎn)類境外投資設(shè)定限制；不準(zhǔn)在與我國未建交國家投資；禁止在特定國家或地區(qū)的境外投資以及涉及多國地區(qū)利益的境外投資。

　　同時(shí)《方案》允許個(gè)人將境外直接投資所得利潤(rùn)，留存在境外用于再投資。

　　根據(jù)《方案》，試點(diǎn)期間，一個(gè)人一個(gè)項(xiàng)目不得超過300萬美元，多個(gè)人一個(gè)項(xiàng)目不得超過1000萬美元，一個(gè)人年度總額不得超過2億美元。

　　周小平說，如《方案》獲批，第一年溫州擬發(fā)放個(gè)人境外直接投資總額為2億美元，以后發(fā)放多少，要根據(jù)上年試點(diǎn)情況及具體政策要求而定。

　　“《方案》已經(jīng)部委會(huì)簽，最后還需要國務(wù)院審批，最終批復(fù)方案內(nèi)容如何，我們尚不得而知?！敝苄∑秸f。

　　據(jù)了解，溫州市商務(wù)局正不斷充實(shí)擬開展個(gè)人境外投資的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。

　　危機(jī)挽救被叫停方案

　　溫州醞釀個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)已有三年多時(shí)間。

　　2008年，溫州啟動(dòng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)”，將“個(gè)人境外直接投資”作為溫州市改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以推進(jìn)。2009年，浙江省政府批準(zhǔn)實(shí)施該改革試點(diǎn)方案。

　　去年1月7日，溫州市外經(jīng)貿(mào)局現(xiàn)溫州市商務(wù)局，將個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)的《方案》及相關(guān)配套政策文件，作為1號(hào)文件發(fā)布實(shí)施。

　　但此事見諸報(bào)端后，國家外管局致電浙江及溫州外匯管理部門，表示《方案》未經(jīng)國家外管局審批程序，并要求溫州方面不得宣傳，低調(diào)處理。

　　為保險(xiǎn)起見，浙江方面冷處理此事，個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)工作被內(nèi)部叫停。

　　去年溫州民間借貸爆發(fā)危機(jī)，中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂潮，此后，有關(guān)溫州金融改革被提上政府議事日程，其中個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，成為溫州“國家金融試驗(yàn)區(qū)”申報(bào)的主要方案之一。

　　溫州“國家金融試驗(yàn)區(qū)”方案，起初包括溫州市金融辦提出的“金融改革創(chuàng)新行動(dòng)方案”8條舉措，以及溫州市銀監(jiān)局、央行溫州中心支行的1項(xiàng)籌辦溫州科技投資銀行和2項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)人境外直接投資和利率市場(chǎng)化，因此被業(yè)界稱作“8+3”方案。

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