基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和基礎(chǔ)，既有利于改善民生、提高民眾的生活質(zhì)量，也是拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段。近年來(lái)，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，合作成果豐碩，有力推動(dòng)了中非經(jīng)貿(mào)合作邁向更高水平。
特別是“一帶一路”倡議中提到的“五通”，其核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，這也為中非基礎(chǔ)設(shè)施合作帶來(lái)新的機(jī)遇。
中非基礎(chǔ)設(shè)施合作潛力巨大
2017年，是落實(shí)習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出的中非“十大合作計(jì)劃”的關(guān)鍵之年。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，中國(guó)企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額134億美元、完成營(yíng)業(yè)額94億美元。其中，在安哥拉、尼日利亞、肯尼亞新簽合同額同比分別增長(zhǎng)136%、132%和13%；在非洲新簽合同額超過(guò)5億美元的項(xiàng)目共有5個(gè)，合同額13億美元的尼日利亞奧古魯-伊杰布燃?xì)怆娬卷?xiàng)目是一季度中國(guó)企業(yè)海外新簽合同額的第三大項(xiàng)目。
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)房秋晨指出，中非合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將是中非合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作孕育著巨大機(jī)遇。一方面，中國(guó)企業(yè)多年來(lái)積極尋求與非洲企業(yè)的合作與共贏，不斷促進(jìn)和提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿?，其已從工程?xiàng)目的“建設(shè)者”向東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“參與者”轉(zhuǎn)變，為非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)；另一方面，中國(guó)企業(yè)的綜合實(shí)力和合作誠(chéng)意也得到了非洲各國(guó)合作方的普遍認(rèn)可。
非洲聯(lián)盟（非盟）基礎(chǔ)設(shè)施與能源事務(wù)委員阿布－扎伊德？阿馬尼曾在第29屆非盟峰會(huì)系列會(huì)議上表示，中國(guó)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資巨大，非洲希望未來(lái)能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與中國(guó)加強(qiáng)合作。她強(qiáng)調(diào)，非洲國(guó)家正在為實(shí)現(xiàn)《2063年議程》努力，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高非洲一體化是這一宏偉愿景的重要內(nèi)容，而在中國(guó)“一帶一路”倡議的背景下，中國(guó)和非洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀閺?qiáng)大的合作伙伴。
此外，在2017年6月份召開(kāi)的第八屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，贊比亞能源部部長(zhǎng)DavidMabumba也談到，政府在制定基建設(shè)施規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)十分注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，否則基礎(chǔ)設(shè)施的投資無(wú)法產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。正如在一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的支持，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；而沒(méi)有工業(yè)化的支持，則又無(wú)法滿(mǎn)足勞動(dòng)力就業(yè)的需求。因此，只有具備基礎(chǔ)設(shè)施的“發(fā)展包”，把關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
與此同時(shí)，非洲進(jìn)出口銀行執(zhí)行副行長(zhǎng)DenysDenya也表達(dá)了同樣的觀(guān)點(diǎn)。他表示，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和貿(mào)易的增長(zhǎng)；沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。基于此，他希望跟其他的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，如亞投行或者中國(guó)的其他投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，對(duì)非洲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作出聯(lián)合投資。
中非基礎(chǔ)設(shè)施合作成果豐碩
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所南非研究中心主任、研究員姚桂梅看來(lái)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，中非基建合作逐步從雙邊向區(qū)域、從單純承包向建設(shè)經(jīng)營(yíng)一體化邁進(jìn)。
姚桂梅表示，因受益于人口紅利和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，埃塞俄比亞成為中非產(chǎn)能合作先行先試的示范國(guó)家。在當(dāng)?shù)?，中?guó)公司修筑了埃塞第一條環(huán)城高速公路（亞的斯—阿達(dá)瑪高速公路）、東非第一條現(xiàn)代化輕軌（亞的斯亞貝巴城市輕軌）、非洲第一條中國(guó)二級(jí)電氣化標(biāo)準(zhǔn)鐵路（亞吉鐵路），援建的非盟大廈也成為亞的斯亞貝巴最顯眼的城市建筑。
值得一提的是，亞吉鐵路也是中國(guó)企業(yè)在海外建設(shè)的第一條全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的鐵路，帶動(dòng)了中國(guó)裝備、技術(shù)、資金乃至標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和發(fā)展理念進(jìn)入埃塞、深入非洲。
姚桂梅強(qiáng)調(diào)，更為重要的是，作為亞吉鐵路的主要承建商之一，中國(guó)鐵建旗下的中土集團(tuán)還利用修建電氣化鐵路之機(jī)進(jìn)行海外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，多方位的參與埃塞的投資和建設(shè)。中土集團(tuán)不僅獲得亞吉鐵路六年運(yùn)營(yíng)權(quán)，還成功競(jìng)標(biāo)鐵路沿線(xiàn)四個(gè)工業(yè)園的建設(shè)。
據(jù)悉，這四個(gè)工業(yè)園分別是阿瓦薩工業(yè)園、孔博查工業(yè)園、阿達(dá)瑪工業(yè)園以及德雷達(dá)瓦工業(yè)園。業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)隨著亞吉鐵路的運(yùn)營(yíng)，中土公司還將介入沿線(xiàn)高速公路建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，致力于與埃塞政府合力打造鐵路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶，助力埃塞實(shí)現(xiàn)“非洲制造業(yè)中心”的目標(biāo)。
中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)袁立曾談到，中土公司一直把非洲作為第二故鄉(xiāng)，在吉布提成立的中土吉布提有限公司，自1981年進(jìn)入吉布提市場(chǎng)，先后實(shí)施了吉布提工商學(xué)院、哈桑·古萊德體育場(chǎng)、利雅得市場(chǎng)等近百個(gè)工程項(xiàng)目，積累了良好的市場(chǎng)聲譽(yù)。
袁立說(shuō)道，2011年，隨著埃塞俄比亞GDP連續(xù)10年以10%的水平高速增長(zhǎng)，埃塞俄比亞政府重新提出了鐵路修建計(jì)劃，亞吉鐵路是其中的優(yōu)先段。2012年中土公司中標(biāo)吉布提鐵路項(xiàng)目，標(biāo)志著吉布提市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段。主要項(xiàng)目包括，吉布提鐵路、吉布提多哈雷多功能港口、市政公路項(xiàng)目等。當(dāng)前中土公司正大力發(fā)展推進(jìn)1+N戰(zhàn)略，以投資助推吉布提市場(chǎng)進(jìn)入發(fā)展新階段，擬開(kāi)展商貿(mào)物流、東部沿海填海造地等項(xiàng)目。
在肯尼亞，連接其港口城市蒙巴薩和首都內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路已于2017年5月31日正式通車(chē)，它由中國(guó)路橋承建，全長(zhǎng)480公里，總投資38億美元，是肯尼亞獨(dú)立以來(lái)修建的最大基建項(xiàng)目。專(zhuān)家表示，它將在東非地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快人員和物資流通，進(jìn)而帶動(dòng)沿線(xiàn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力工業(yè)化與城市化進(jìn)程。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，以蒙巴薩為起點(diǎn)，肯尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)等東非國(guó)家也致力于構(gòu)建一個(gè)運(yùn)載力強(qiáng)、成本低、效益高、連通東非各國(guó)的標(biāo)軌鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)，肯尼亞、埃塞俄比亞和南蘇丹等東非國(guó)家還計(jì)劃以肯尼亞拉穆港為起點(diǎn)，建造一個(gè)集標(biāo)軌鐵路、高速公路、石油管道和機(jī)場(chǎng)于一體的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
中非基礎(chǔ)設(shè)施合作更注重可持續(xù)性
據(jù)悉，中國(guó)港灣2014年投資興建的科倫坡港口城，成為中國(guó)“一帶一路”倡議與斯里蘭卡“西部大都市”戰(zhàn)略交匯對(duì)接的旗艦項(xiàng)目。它正是秉承“可持續(xù)性”原則，建設(shè)過(guò)程中十分重視項(xiàng)目本身與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)林懿褕表示，通過(guò)填海造地將形成269公頃濱海土地，并永久延展科倫坡的地平線(xiàn)，有效提升并保護(hù)斯里蘭卡的自然生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目建成后，將為斯里蘭卡民眾提供集商業(yè)、工作、休閑、居住等功能為一體的生活空間，并創(chuàng)造超過(guò)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表俞建華認(rèn)為，當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性提出了新的要求，但許多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面還有較大差距。他建議，未來(lái)我國(guó)要加強(qiáng)與其他國(guó)家在工程技術(shù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的合作。
俞建華指出，未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將不僅局限于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，更要向基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性、低碳型、高效能、高品質(zhì)、低污染的方向發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝日新月異。國(guó)際業(yè)界在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在工程技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人力資源、經(jīng)營(yíng)管理等方面加強(qiáng)合作，分享成功的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)房秋晨也曾表示，可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展理念已成為業(yè)界的普遍共識(shí)，中國(guó)企業(yè)正與各國(guó)合作伙伴加強(qiáng)合作，共同致力于促進(jìn)與各利益相關(guān)方的和諧發(fā)展。
在房秋晨看來(lái)，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，投資與建設(shè)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施，是各國(guó)共同應(yīng)對(duì)各類(lèi)全球性挑戰(zhàn)的需要。目前，全球變暖形勢(shì)嚴(yán)峻、資源短缺日益嚴(yán)重、人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，成為全球可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施理念要求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目本身符合節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)各利益相關(guān)方權(quán)益的目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)各國(guó)的共同可持續(xù)發(fā)展。
其次，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施可有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)、解決基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問(wèn)題。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的龐大需求和投入資金不足的矛盾日益加大。投資與建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施可有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加投資，同時(shí)可刺激私人資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，帶動(dòng)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
房秋晨強(qiáng)調(diào)，中國(guó)企業(yè)必須將可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施理念融入企業(yè)治理當(dāng)中，將可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，以可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目壽命；同時(shí)，還要更加關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)東道國(guó)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，擴(kuò)大雇傭當(dāng)?shù)貑T工規(guī)模、采購(gòu)本地原料、維護(hù)社區(qū)管理。
在綠色發(fā)展方面，中國(guó)企業(yè)要盡力減少溫室氣體排放以及固態(tài)燃料使用，注重對(duì)稀缺資源及自然生態(tài)的保護(hù)。這樣，才能真正將中國(guó)的承包商建成“負(fù)責(zé)任的承包企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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