當?shù)貢r間7月7日～8日，二十國集團（G20）領導人漢堡峰會在德國舉行。而就在漢堡峰會召開的前一天，在布魯塞爾，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克、歐盟委員會主席克勞德·榮克和日本首相安倍晉三共同宣布，日本和歐盟歷經四年的《經濟伙伴關系協(xié)定》（EPA）談判初步達成框架協(xié)議。根據協(xié)議，歐盟將在EPA生效之日取消針對92％的日本汽車零部件征收關稅，整車關稅則在EPA生效7年后廢除，日本汽車業(yè)一片歡呼聲，不過歐洲汽車制造商就顯得有些無奈了。
這邊廂，英國正式啟動退歐程序；那邊廂，美國宣布退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）和《巴黎協(xié)定》。英美政府的這些舉動與全球化趨勢背道而馳，全球貿易保護主義呈抬頭趨勢。歐洲和日本決定不再紙上談兵，而是將已經協(xié)商四年多的EPA付諸行動。簽訂協(xié)議當天，安倍站在塔斯克和榮克身邊說：“我們應該為協(xié)議達成感到自豪，并借此向全世界傳達一個強烈的信號：那就是我們支持開放公平的貿易環(huán)境。歐洲和日本之間的貿易占到全球貿易總額的40％，一旦協(xié)定正式生效，我們將是全球最大的經濟開放區(qū)，占全球經濟總量的1/3。”歐盟委員會主席讓克勞德·榮克表示：“要知道，貿易保護主義根本起不到真正的保護作用。”
奶酪換汽車各取所需
在外界看來，日本和歐盟搶在G20漢堡峰會召開前一天宣布達成協(xié)議，有著很濃的政治意味，且仍然有許多關鍵問題懸而未決，主要問題在于歐洲車企和日本奶酪制造商擔心對方的低價進口商品會對自己造成很大的沖擊。不過，日歐雙方都堅稱這些難題將很快得到解決，他們還將在今年秋天進一步商談，并有望在年底公布相關的法律文本，爭取2019年初開始施行該自貿協(xié)定。雙方首腦還在聲明中強調“日歐間的戰(zhàn)略伙伴關系翻開了新的篇章”。如果日歐EPA成功生效，將形成占世界人口8.6％、國內生產總值（GDP）近三成的巨大自由貿易區(qū)。
這份協(xié)議規(guī)定歐洲方面將逐步取消對日本汽車征收10％的進口關稅，并立即取消對將近92％的日本汽車零部件所征收的3％～4％的關稅；日本政府將放開對歐洲農產品（包括奶酪）的市場準入條件。汽車和奶酪對于日本和歐洲的意義非同一般。一方面，歐洲一直是全球最大的奶酪出口地，另一方面，多年來日本車企都希望可以獲得同韓國車企平等的關稅待遇。此次會談之后，歐盟官員稱：“歐洲計劃停止向日本的進口汽車征收關稅，而這一關稅已存在七年；同樣，日本政府決定取消對已經持續(xù)了15年之久的歐洲硬質奶酪征收30％的關稅。”
當然，日歐雙方尋求的并不僅僅是關稅的減免，還將就相關非關稅措施進行協(xié)商，例如有關勞工和環(huán)保方面的內容，意在為從服務業(yè)到知識產權，再到電子貿易和企業(yè)管理等所有產業(yè)制定規(guī)則，因此，此次簽訂EPA協(xié)定將有望在接下來的幾十年中成為一個廣泛透明的貿易協(xié)定的范本。一項研究表明，日歐EPA將幫助歐盟GDP增長0.8％，從長遠來看，日本GDP也將增長0.3％。
日本車企歡欣歐企無奈
日歐EPA簽訂之后，日本汽車制造商協(xié)會立即在官網上對該協(xié)定表示歡迎。相比日本汽車制造商的歡欣雀躍，歐洲汽車制造商卻高興不起來。因為協(xié)定一旦執(zhí)行，日本汽車進入歐洲市場將會變得更具競爭力，而歐洲車在日本市場很難獲得對等的待遇；歐洲車市現(xiàn)在前景難料，再加上這樣一個失衡的自由貿易協(xié)定無疑是雪上加霜，除此之外還會帶來更加嚴重的失業(yè)問題。福特歐洲在一份聲明中表示：“如果為日本車企提供利好政策導致日本車大量涌入，而歐洲車企在日本卻沒有同等準入條件的話，我們應該感受到危機到來。”
這絕非歐洲車企杞人憂天，而是有殘酷的教訓。2011年，歐洲與韓國的自由貿易協(xié)定生效，歐洲對現(xiàn)代、起亞免除了10％的進口關稅，從而導致各大車企在歐洲陷入價格戰(zhàn)，甚至使法國汽車制造商PSA一度瀕臨破產。菲亞特克萊斯勒汽車CEO馬爾喬內十分擔憂，他說：“如果免除日本進口車的關稅，后果不堪設想，我們一定要做好準備。”對此，歐洲眾多車企向歐洲汽車工業(yè)協(xié)會提出兩點要求：一是要求日本的進口汽車必須符合歐洲制定的安全和環(huán)保標準，從而避免減少日本車企在進入歐洲市場的成本和時間；二是要求日本取消對國內小型車的優(yōu)惠政策，日本小型車占日本整個車市的40％，而日本國內對小型車的優(yōu)惠政策導致歐洲小型車一直被排除在這個巨大市場之外。
此外，日歐EPA的簽訂也讓英國汽車業(yè)備感危機。當前，豐田、本田、日產等日本汽車制造商在英國均設有生產基地，英國退歐一事已使他們重新考慮生產基地的位置，日歐EPA使得日本車企更加動搖。一旦英國無法與歐盟妥善談判，那么在英國制造的汽車想出口至歐盟國家就可能面臨關稅問題，而未來從日本出口汽車至歐盟則會是零關稅。目前，豐田和日產等日本車企在英國生產的汽車有70％～80％都是出口至歐盟國家。
美國、韓國汽車業(yè)各自憂心
就在日本和歐盟宣布達成EPA協(xié)定的第二天，韓國貿易協(xié)會國際貿易研究院發(fā)布了一份報告，分析日歐EPA對于韓國出口的影響，該機構指出：“日本和韓國一樣，主要向歐盟出口汽車相關的產品，日本和歐盟達成EPA，預計將對韓國的汽車相關領域對歐出口產生負面影響。”2011年，韓國與歐盟簽訂的自由貿易協(xié)定（FTA）生效，2016年韓國車得以零關稅進入歐盟。得益于此，韓系車在歐盟汽車市場所占份額從2009年的4.1％提升至2016年的6.3％；在此期間，日系車所占市場份額從13.1％下滑至12.7％。日歐EPA生效后，日系車將在歐洲市場獲得與韓系車同等的地位。對此，日本汽車工業(yè)協(xié)會表示熱烈歡迎，而韓國汽車業(yè)則有不少擔憂之聲。
早在2013年，歐盟和日本就開始就自貿協(xié)定進行談判，期間因為種種問題始終無法達成共識，到今天終于掃除障礙，初步達成框架協(xié)議，可以說與美國總統(tǒng)特朗普的上臺以及其激進的“美國優(yōu)先”的貿易保護主義政策不無關系。自從今年1月特朗普正式入主白宮以來，美國與主要盟友歐盟、日本的分歧不斷加大，日歐最終選擇聯(lián)手對抗美國的貿易保護主義。
日歐EPA生效后將打破雙方之間的貿易壁壘，這將增加美國企業(yè)在歐洲和日本市場的競爭壓力，特別是在汽車業(yè)。未來，歐盟將逐步減少對日本進口汽車的關稅，美國車企在歐洲的處境將更加艱難；與此同時，日本也同意導入歐盟標準，這樣一來，歐洲汽車制造商如大眾和寶馬能在日本銷售更多汽車。而美國汽車除了面臨歐盟10％的關稅，在競爭本就激烈的日本市場會更加步履維艱。（本報記者馮玉婷）
轉自：中國汽車報
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