據外媒報道，日本政府近期敲定了高達13.9萬億日元的補充預算，為其大規(guī)模經濟刺激計劃籌措資金。分析認為，該補充預算能否在臨時國會順利獲得通過尚難確定，同時大規(guī)模的經濟刺激計劃也引發(fā)外界對日本債務狀況進一步惡化的持續(xù)擔憂。

　　醞釀大規(guī)模經濟刺激計劃

　　日本政府近期敲定了2024財政年度（截至明年3月）總額為13.9萬億日元的補充預算，希望為其提出的經濟刺激計劃提供資金。

　　日本政府表示，作為補充預算案的關鍵內容之一，預計將有約3.4萬億日元專門用于緩解通脹影響，而約4.8萬億日元將用于改善自然災害相關的安全問題等方面。日本政府還計劃投入大量資金，采取措施幫助提高居民的可支配收入，振興地區(qū)經濟，并支持人工智能、半導體和其他新興產業(yè)發(fā)展。

　　此前，日本政府決定推出規(guī)模達到39萬億日元的經濟刺激計劃。相關政府公報顯示，經濟刺激計劃以提振日本經濟和地方經濟增長、克服高通脹等為主要內容。據日媒報道，其中提振經濟增長方面將投入約19.1萬億日元，既有財政投融資，也包括民間配套投資；抗通脹方面將投入約12.7萬億日元，包括向低收入家庭發(fā)放補貼、重啟電費及燃氣費補助等措施；另外，能登半島震后重建等方面投入共計約7.2萬億日元。

　　有報道稱，日本政府將通過特別預算、補充預算等安排財政開支21.9萬億日元，其他資金來源包括私人投資等。

　　高負債擔憂加劇

　　據日本媒體報道，日本政府打算通過發(fā)行新債來為大約一半的補充預算（即6.7萬億日元）提供資金，這加劇了人們對日本財政狀況的擔憂。

　　分析認為，日本的債務規(guī)模已經是其國內生產總值（GDP）的約兩倍。隨著更多新債的發(fā)行和利率的上升，未來財政狀況可能會進一步惡化。此次補充預算規(guī)模略高于去年的補充預算，考慮到近期相對穩(wěn)健的經濟增長態(tài)勢，外界出現對如此大規(guī)模支出必要性的質疑。

　　日本內閣府發(fā)布的初步統計結果顯示，今年第三季度日本GDP環(huán)比增長0.2%，按年率計算增幅為0.9%。這顯示出日本經濟已連續(xù)第二個季度擴張。

　　日本最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥呼吁政府減少支出，認為補充預算中包括了更適合在下一財年預算中再考慮的非緊急項目。

　　過去，日本通常使用幾萬億日元的補充預算來處理一次性的緊急支出，例如救災等。但這種情況在2020年應對疫情時發(fā)生了變化，當時補充預算規(guī)模激增至幾十萬億日元。從那時起，日本持續(xù)制定以發(fā)債為主要資金來源的超大規(guī)模補充預算。去年，在約13萬億日元的補充預算中，有近9萬億日元是由發(fā)行新債獲得的。

　　國際貨幣基金組織（IMF）警告說，日本必須在其預算內為任何額外的支出提供資金，而不是發(fā)行更多的債務，并敦促日本政府在日本央行放棄長期的寬松政策時，整頓好其財政。

　　分析指出，日本央行進一步加息或將增加公共債務償還負擔。貨幣政策的轉變意味著日本政府不能再依賴超低的借貸成本，也不能再依賴央行來為債務提供資金。

　　由于經濟增長出現回升趨勢并且日元貶值擔憂加劇，外界認為日本央行繼續(xù)加息的緊迫性正在增加。日本央行下一次議息會議將于12月18日至19日舉行。市場交易員目前預期，日本央行在12月議息會議上加息的可能性約為60%。

　　荷蘭國際集團的分析師在一份報告中表示，日本通脹加速上升，加上經濟活動穩(wěn)健復蘇，日本央行在12月再次加息的可能性增加。

　　日本財務省預計，隨著利率的提高，2025財年的償債成本將從2024財年的27萬億日元提高到28.9萬億日元。

　　薪資增長受關注

　　日本政府敲定的補充預算要想在國會通過仍面臨阻力。當地時間11月28日，日本臨時國會正式開幕，為期24天。有分析認為，在10月27日舉行的眾議院選舉中，日本首相石破茂領導的自民黨和公明黨組成的自公執(zhí)政聯盟失去了多數席位，這增加了補充預算能否在臨時國會順利通過的不確定性。

　　有分析指出，作為少數派執(zhí)政，石破茂需要爭取在野黨支持才能在眾議院推動立法、通過議案。石破茂爭取的主要對象就是日本第三大在野黨國民民主黨。但目前，雙方仍就是否提高所得稅起征點的問題存在分歧。國民民主黨的首要政策要求是提高103萬日元的所得稅起征點，這雖然有利于提高居民收入，但也意味著政府稅收將大幅減少數萬億日元，造成財政收入缺口。

　　石破茂已經表示，在下一財政年度實施稅制改革時，將考慮提高103萬日元的所得稅起征點，他強調需要讓家庭感受到薪資上漲的速度超過通脹上漲的速度。

　　經通脹調整后的日本工資在9月份連續(xù)第二個月同比下降。外界仍然擔心，占日本GDP一半以上的消費支出增長仍可能動力不足。日元貶值引發(fā)的通脹持續(xù)打壓消費者信心。日元貶值推高了資源匱乏的日本的進口成本，物價上漲不太可能很快緩解。

　　石破茂承諾，將與企業(yè)和工會一起，營造薪資持續(xù)上漲的環(huán)境，以實現在2020年代末將最低工資提高到每小時1500日元的目標。石破茂還督促相關部門在明年春季前制定政策，幫助打消有關中小企業(yè)不能快速提高薪資的擔憂。

　　據日本媒體報道，要想在2020年代末將平均最低時薪由目前的1055日元提高到1500日元，薪資需要每年增長約7.3%。一些商界和分析人士對此表示質疑。（記者 王婧）

　　轉自：經濟參考報

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