“加大精準(zhǔn)脫貧力度,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人”“深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力”……
政府工作報(bào)告中擲地有聲的承諾激蕩人心。距離全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)時(shí)日不多,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)期,這是一場輸不起、等不得、無退路的硬仗。戰(zhàn)略目標(biāo)已明確,戰(zhàn)術(shù)攻略如何定?連日來,圍繞決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧,全國兩會代表委員們睿智建言、熱忱獻(xiàn)策,為全民族凝心聚力打贏這場舉世矚目的攻堅(jiān)戰(zhàn)積聚智慧“巨能量”。
在綠色行動(dòng)中精準(zhǔn)脫貧
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山。綠水青山就是金山銀山……”隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的全方位施策,來自全國兩會上的聲音凝聚起一個(gè)共識:脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)不僅不矛盾,而且發(fā)揮自然資源生態(tài)優(yōu)勢的綠色減貧之路,就是最有效、最具潛力、最可持續(xù)也最有生命力的脫貧方式。
2017年2月26日,江西井岡山宣告在全國率先脫貧摘帽,向長眠在這塊紅土地上的4.8萬多名革命烈士奉上最好的告慰。綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富,井岡山脫貧靠的就是做足綠色文章。全國人大代表、江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村村民左香云表示,要和家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)村們一起,通過充分利用自然資源,發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè),使鄉(xiāng)親們的日子過得更好。
“云南怒江傈僳族自治州是全國深度貧困地區(qū)之一,98%以上的土地位于高山峽谷,自然條件特殊,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。”全國政協(xié)委員、云南省怒江州副州長丁秀花說,“在‘綠水青山就是金山銀山’的理論指導(dǎo)下,怒江州走上了生態(tài)脫貧之路。”
從2016年開始,怒江州建立了生態(tài)護(hù)林員制度,從建檔立卡貧困戶中聘請了6388名生態(tài)護(hù)林員,每人每年補(bǔ)助1萬元,貧困戶變成了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者。怒江州還推進(jìn)“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,啟動(dòng)實(shí)施了“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)。丁秀花表示,未來怒江州要走上生態(tài)旅游發(fā)展道路,但絕不搞過度開發(fā),要把生態(tài)資源變成群眾脫貧致富的動(dòng)力。
甘肅在脫貧攻堅(jiān)中存在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、特色富民產(chǎn)業(yè)弱小的短板,如何補(bǔ)齊這一短板?全國政協(xié)委員、民革甘肅省委會主委霍衛(wèi)平介紹,甘肅省緊緊圍繞牛、羊、蔬、果、藥、薯六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。
目前,靜寧蘋果、蘭州百合、高原夏菜、定西馬鈴薯等馳名省內(nèi)外,全省80%以上的蘋果、50%以上的馬鈴薯、35%以上的蔬菜、70%以上的中藥材銷往省外市場,越來越多的貧困農(nóng)戶嘗到了綠色發(fā)展帶來的甜頭。
“全面脫貧的關(guān)鍵在于選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了,農(nóng)民才能穩(wěn)定增收。”全國人大代表、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍介紹,2016年,他們村組建了茶葉專業(yè)合作社,村民以茶園及土地入股,合作社進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管護(hù)。茶園當(dāng)年建成20余個(gè)茶葉育種基地和1條翠芽毛峰加工生產(chǎn)線,年產(chǎn)名優(yōu)茶3噸、大宗茶20噸。2017年,大屯村人均純收入達(dá)9000元,建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)5830元。
“脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)是根本一致的。”在3月7日下午召開的十三屆全國人大一次會議“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”新聞發(fā)布會上,全國人大代表、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富強(qiáng)調(diào)。
在鄉(xiāng)村振興中精準(zhǔn)脫貧
政府工作報(bào)告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召,令代表委員們心情振奮。“從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興,貧困地區(qū)的百姓們心中更有盼頭了!”
“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”來自四川宜賓市江安縣義蓬鎮(zhèn)文武社區(qū)(村)黨支部書記趙思學(xué),牢記鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo),也心系扶貧解困基層實(shí)踐中遇到的問題。她認(rèn)為,農(nóng)村要脫貧、鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是支柱,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策、資金的支持,希望國家有更多的路徑打通貧困地區(qū)綠色生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化的道路。
“改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域調(diào)劑機(jī)制,所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。”土地政策在精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興中能夠起到“四兩撥千斤”的作用,但如何更好地發(fā)揮好土地的支撐作用,是代表委員們最為關(guān)心的話題。
“鄉(xiāng)村振興,土地一定要用好。”全國人大代表陳錫文提醒,增減掛鉤政策落地中,要防止脫離法制監(jiān)管軌道——個(gè)別市縣城鎮(zhèn)對于增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)沒有嚴(yán)格按規(guī)劃管控,這種現(xiàn)象需要警惕。
鄉(xiāng)村振興,一定要從根治“空心村”入手。全國政協(xié)委員楊安娣說:“面對不可阻擋的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,年輕人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重,既留不住‘人’,更留不住‘心’。”她認(rèn)為,要想聚集人氣從根本上解決“空心村”問題,必須上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面,通過產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)。當(dāng)務(wù)之急,要高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、互融發(fā)展的原則,優(yōu)化功能分區(qū),合理開發(fā)布局,實(shí)現(xiàn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等有效銜接。同時(shí),完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,吸引龍頭企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地,健全農(nóng)村增收機(jī)制,讓大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有舞臺。
寧夏是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一,易地扶貧搬遷任務(wù)繁重??偨Y(jié)既往經(jīng)驗(yàn),全國人大代表、固原市市長馬漢成認(rèn)為:“隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)扶貧方式開始由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)傾斜。特別是集一二三產(chǎn)業(yè)為一體的融合產(chǎn)業(yè)鏈條長,吸納就業(yè)能力強(qiáng),綜合效益好,還能留住年輕人,成為移民新村產(chǎn)業(yè)配套的重要方向。”他表示,寧夏易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套將同時(shí)著眼于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有條件的地方還要大力發(fā)展“葡萄+”“光伏+”“旅游+”等融合產(chǎn)業(yè),加快脫貧致富進(jìn)程。
在高質(zhì)量發(fā)展中精準(zhǔn)脫貧
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展既是對發(fā)達(dá)地區(qū)的要求,更是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的要求。代表委員們一致認(rèn)為,貧困地區(qū)要與全國同步全面建成小康社會、同步開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一道必答題。
高質(zhì)量發(fā)展對貧困地區(qū)提出的當(dāng)務(wù)之急,就是要“換腦”,要把挖地開山的“大開挖”轉(zhuǎn)向無形資源的“大開發(fā)”。全國人大代表、隴南徽縣“隴上莊園”淘寶店負(fù)責(zé)人梁倩娟,帶來了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的基層捷報(bào)。“電商讓隴南優(yōu)質(zhì)的土特產(chǎn)翻越大山走進(jìn)了大城市,為山區(qū)貧困群眾開拓了一條脫貧致富的門路。”去年,陜西省電子商務(wù)縣級服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,鄉(xiāng)村電商服務(wù)站(點(diǎn))覆蓋70%的貧困鄉(xiāng)和50%的貧困村,有40個(gè)貧困縣進(jìn)入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。
“物流建設(shè)滯后、銷售渠道不暢、農(nóng)產(chǎn)品‘小散非標(biāo)’……這些影響了鄉(xiāng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)董事局主席劉強(qiáng)東建議,在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,應(yīng)積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)土地資源集約利用,大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),充分調(diào)動(dòng)電商等多種社會資源,鼓勵(lì)發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)或合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式,使貧困地區(qū)形成能夠滿足市場需求、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場競爭力。
如何在精準(zhǔn)脫貧中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)力?全國人大代表、貴州省省長諶貽琴表示,貴州省堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役,就要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量,緊緊圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),大力實(shí)施“雙千工程”“十百千萬計(jì)劃”,大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,大力加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè);要推動(dòng)發(fā)展環(huán)境達(dá)到高質(zhì)量,努力使政策服務(wù)更加優(yōu)化、要素保障更加有力,著力營造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
“脫貧摘帽只是中考,全面小康才是大考。”全國人大代表、江西省吉安市市長王少玄說,“脫貧攻堅(jiān)要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、標(biāo)準(zhǔn)不降,一手抓脫貧摘帽,一手抓鞏固提升,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。”(記者 張晏)
轉(zhuǎn)自:中國國土資源報(bào)
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