2016年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》。建立貧困退出機(jī)制是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。要實(shí)事求是，嚴(yán)格評(píng)估，用經(jīng)得起檢驗(yàn)的摘帽標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量驗(yàn)收，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。
——編者
“6月下旬來(lái)，兩次大洪災(zāi)，村里大棚受損30余個(gè)，受災(zāi)面積80多畝。今天，縣里農(nóng)技員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)大家恢復(fù)生產(chǎn)。”湖南湘西土家族苗族自治州瀘溪縣武溪鎮(zhèn)紅土溪村，村支部書記李維漢作了個(gè)“開(kāi)場(chǎng)白”。
“我屋住得高些，沒(méi)有大的災(zāi)情，只是雨落久了，西瓜、香瓜死苗。”村民向本紅說(shuō)。“要做好清溝瀝水，追施葉面肥，加強(qiáng)病蟲(chóng)害的防治。”縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技員劉支寬?cǎi)R上接過(guò)話茬。
脫貧戶向本紅
夏秋天天有進(jìn)賬
山坡上青翠欲滴，半山坡有一戶人家，屋前水渠環(huán)繞，屋后瓜果飄香。不遠(yuǎn)處，山羊、山雞正自由自在覓食。這是2016年已脫貧戶向本紅全力打造的小農(nóng)莊。
盡管受了洪災(zāi)，這片西瓜、香瓜、玉米還是為他帶來(lái)1.4萬(wàn)元的收入。
2016年以前，向本紅在外打工。由于患有腎結(jié)石，一年忙到頭，掙不了幾個(gè)錢。76歲的父親患有腦梗等病，每年都要住院治療。
2015年，他家成為建檔立卡貧困戶。這幾年，建檔立卡貧困戶住院報(bào)銷比例逐年提高，今年達(dá)到90%，特別困難的達(dá)100%。這極大減輕了向家人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
去年春節(jié)，向本紅決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。家里屋前屋后荒山荒地很多，離縣城不遠(yuǎn)，可以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。思路有了，可是沒(méi)有資金。
2016年10月，縣住建局駐村幫扶隊(duì)幫向本紅聯(lián)系挖機(jī)來(lái)開(kāi)荒，聯(lián)系小額信貸4萬(wàn)元買樹(shù)苗、種子等。
今年春天，向本紅在新墾的60畝土地上種了近4000株黃桃等果樹(shù)。果樹(shù)三年后才掛果，他又種了西瓜、香瓜等。目前西瓜等每季都有收成，特別夏秋兩季，月月有收入，天天有進(jìn)賬。
去年，瀘溪縣共計(jì)15829名建檔立卡貧困人口人均純收入超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)3026元，確保了吃穿不愁，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
貧困村村支書李維漢
干部干部，先干一步
沅水邊，紅土溪村屋場(chǎng)坪組張自英正打理自己的8箱蜜蜂。她是建檔立卡貧困戶，身體多病，田地又少，想創(chuàng)業(yè)卻無(wú)從下手。
“感謝李維漢支書成立了養(yǎng)蜂合作社，傳授養(yǎng)蜂技術(shù)，去年我家養(yǎng)蜂毛收入有8000多元。”張自英說(shuō)。
“紅土溪是個(gè)傳統(tǒng)小漁村，開(kāi)始沒(méi)人愿意養(yǎng)蜂。但這里山清水秀，蜜源豐富，油菜花、金錢菊、五倍子花很多，適合養(yǎng)蜂。”65歲的李維漢說(shuō)。
干部干部，先干一步。早在2006年，李維漢就自費(fèi)外出學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)?，F(xiàn)在，李維漢養(yǎng)了30多箱，一箱一年可產(chǎn)40來(lái)公斤蜂蜜，每箱毛收入1000元左右，全年收入3萬(wàn)多元。
自己富了，不忘鄉(xiāng)親。2014年，李維漢牽頭成立了瀘溪縣沅水蜂業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。目前，紅土溪村有11戶村民加入，擁有800多箱蜜蜂，許多蜂農(nóng)養(yǎng)蜂賺了錢，翻新了房子。
今年春節(jié)，村里接待游客0.61萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.69%。“關(guān)鍵是要搞好當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。”李維漢說(shuō)，脫貧路上誰(shuí)也不能掉隊(duì)，將來(lái)主要是挖掘紅土溪的盤瓠文化內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
瀘溪縣副縣長(zhǎng)向湖南
發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能確保不返貧
目前，瀘溪縣34個(gè)貧困村退出，確保了貧困發(fā)生率降至2%以下，當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4萬(wàn)元以上，基本完善了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
對(duì)于貧困縣退出，國(guó)家主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下。在此基礎(chǔ)上，湖南省細(xì)化摘帽標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到省委十屆十三次全會(huì)確定的目標(biāo)，即以2017年實(shí)現(xiàn)8000元、2020年突破10000元測(cè)算。此外，貧困村退出率和易地扶貧搬遷任務(wù)完成率要達(dá)到95%以上。初審?fù)ㄟ^(guò)后，還要接受第三方評(píng)估驗(yàn)收。
瀘溪縣仍在努力脫貧的進(jìn)程中，但副縣長(zhǎng)向湖南已考慮到脫貧之后的問(wèn)題。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，才能確保脫貧戶不返貧。”今年，瀘溪縣整合資金4億元，著力發(fā)展瀘溪椪柑、鐵骨豬等八大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”模式，計(jì)劃帶動(dòng)1.35萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
在向湖南看來(lái)，目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的一大短板，也是確保不再返貧的關(guān)鍵。縣里通過(guò)調(diào)研，實(shí)施100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)，每個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上；加快光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全縣94個(gè)貧困村，符合條件的每個(gè)村新建1個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。（本報(bào)記者 侯琳良）
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