脫貧的短板在哪里？扶貧的重點怎么找？不同地方面臨千差萬別的脫貧難題，只有下一番“繡花功夫”，才能做到因貧施策、因地制宜。
越是發(fā)展滯后、產業(yè)單一的貧困地區(qū)，越是需要以創(chuàng)新精神探索扶貧模式、完善體制機制，并采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的舉措。平泉地處冀遼蒙三省區(qū)交界處，是“燕山—太行山”特困連片地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，扶貧脫貧的典型性很強，壓力也很大。作為一個“七山一水二分田”的山區(qū)農業(yè)貧困縣，地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎等方面的弱勢，都是扶貧過程中要克服的不利因素。
不斷增長的群眾需求和地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，其實也是精準扶貧的發(fā)力點。在平泉，貧困戶往往面臨發(fā)展產業(yè)沒本錢、生產經營怕風險、外出務工就業(yè)難的問題，因此，我們把降低生產經營風險作為扶貧的重要因素來考慮，主要采取政府支持產業(yè)、企業(yè)帶動農戶的方式，引導農戶參與生產經營食用菌、林果等有一定基礎的產業(yè)，讓農民在家門口實現(xiàn)就業(yè)、增收。有的企業(yè)將菌棒及大棚等生產要素賒給貧困戶，更多地擔負起產前投資、產中技術、產后銷售等風險，而貧困戶只負責生產管理即可。
搞好產業(yè)扶貧，關鍵是讓企業(yè)與農戶形成利益共同體，既給企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，同時讓農民在產業(yè)鏈中找到位置。我們一方面通過政策傾斜、項目支持、資金幫扶等舉措，引導龍頭企業(yè)和合作社在貧困村建設產業(yè)園區(qū)，給農村造血。另一方面也照顧到企業(yè)的發(fā)展，每個貧困戶有包括扶貧貸款、上級扶貧基金和市財政基礎設施補貼在內的6.2萬元，可以直接作為股金投入到農業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)里，既為企業(yè)“蓄水”，貧困戶也能生產“得現(xiàn)金”、務工“掙薪金”、入股“分紅金”、土地流轉“獲租金”。
在深度貧困地區(qū)，扶貧是一個系統(tǒng)的升級工程，不僅要協(xié)調好資金、管理、就業(yè)等不同目標，還要推動農村經濟的規(guī)?；?、組織化和市場化。企業(yè)與農戶不僅要在脫貧問題上成為利益共同體，還要在長遠目標上成為發(fā)展共同體，如此才能真正激活脫貧致富的內生動力。在產業(yè)鏈上脫貧攻堅，讓企業(yè)當“火車頭”，也要讓農戶買得起票、上得去車，盡可能參與產業(yè)項目的經營發(fā)展。在實踐中，我們采用“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”的方式，企業(yè)或園區(qū)與貧困戶結對。目前，我們建設了80個相關的扶貧產業(yè)園區(qū)，直接吸納貧困戶3000余戶，每戶年均增收4萬元以上。
習近平總書記強調，脫貧攻堅，“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。只要我們瞄準群眾的需求，一個一個問題解決，不斷創(chuàng)新扶貧方式，就能讓全面小康的陽光照進每一個貧困家庭。（河北省平泉市市長曹佐金）
轉自：人民日報
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