國(guó)務(wù)院參事、友成企業(yè)家基金會(huì)副理事長(zhǎng)湯敏在近日舉行的社會(huì)創(chuàng)新國(guó)際論壇暨友成基金會(huì)十周年慶典期間對(duì)記者表示，精準(zhǔn)扶貧是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，“十三五”期間推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧可在產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧和電商扶貧等幾個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。
精準(zhǔn)扶貧是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成
湯敏說(shuō)，十三五規(guī)劃綱要提出精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，到2020年，“十三五”結(jié)束，我們要消除所有絕對(duì)貧困，讓所有人都脫貧。把全國(guó)范圍內(nèi)每一個(gè)貧困戶(hù)都找出來(lái)，分析致貧的原因，對(duì)每個(gè)人脫貧方式做一個(gè)規(guī)劃，這種精準(zhǔn)扶貧方式在人類(lèi)扶貧史上都是空前絕后的。
在湯敏看來(lái)，精準(zhǔn)扶貧是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。“供給側(cè)改革的主要任務(wù)是‘三去一降一補(bǔ)’，其中‘一補(bǔ)’就是補(bǔ)短板。中國(guó)經(jīng)濟(jì)最短的板是什么？就是貧困地區(qū)，貧困農(nóng)民的脫貧問(wèn)題。‘十三五’收入分配改革最重要的內(nèi)容就是提高最貧困人口的收入。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)很多大的變化，可能都跟過(guò)去幾十年收入分配差距越拉越大有關(guān)。中國(guó)如果能夠率先解決收入分配領(lǐng)域最難解決的低收入人口脫貧問(wèn)題，對(duì)供給側(cè)改革非常重要。”
供給側(cè)改革提倡尋找經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，一談尋找新動(dòng)能，大家首先想到的是高科技等等。不可否認(rèn)，這些非常重要，但更重要的是尋找新市場(chǎng)。哪里是市場(chǎng)？我們的西部地區(qū)、中部地區(qū)，特別是廣大低收入、貧困地區(qū)就是巨大的還沒(méi)有滿(mǎn)足的市場(chǎng)，新動(dòng)能很多的東西要從這里出來(lái)。比如說(shuō)，從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，政府提出要實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)貧困人口的易地扶貧搬遷，這里蘊(yùn)含著多大的市場(chǎng)潛力、多少的發(fā)展動(dòng)能，還不包括教育、衛(wèi)生等。
產(chǎn)業(yè)、金融、教育、電商是幾大扶貧創(chuàng)新領(lǐng)域
湯敏認(rèn)為，“十三五”期間推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在幾個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。
第一，產(chǎn)業(yè)扶貧。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，珠三角、長(zhǎng)三角等東部地區(qū)的工廠(chǎng)在目前的成本壓力下已很難再有好的利潤(rùn)。這個(gè)時(shí)候，我們有兩種選擇，一是把工廠(chǎng)關(guān)掉，二是把工廠(chǎng)搬到國(guó)外去。搬到國(guó)外去很可惜，我們可以幫助這些東部企業(yè)把產(chǎn)業(yè)和工廠(chǎng)轉(zhuǎn)移到西部貧困地區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完成后，如何在西部存活下來(lái)？這就需要一系列的政策支持，比如說(shuō)運(yùn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、投資基金等。“我們有數(shù)千億美金的‘一帶一路’基金，還有東歐基金、東南亞基金，為什么不成立一個(gè)千億級(jí)的投資基金，支持中國(guó)本地企業(yè)，幫助東部沿海企業(yè)將產(chǎn)業(yè)和工廠(chǎng)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。只要有好的政策支持，就有可能把這部分企業(yè)留到西部。”
除了產(chǎn)業(yè)扶貧，金融扶貧的一系列政策也在不斷推出。如果不給貧困地區(qū)一些特殊政策，馬太效應(yīng)會(huì)越發(fā)嚴(yán)重。中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等推出一系列普惠金融發(fā)展政策，下?lián)芊鲐殞?zhuān)項(xiàng)款，還有很多新政策將陸續(xù)出臺(tái)，這也會(huì)改變整個(gè)金融結(jié)構(gòu)，為貧困地區(qū)脫貧提供很多新機(jī)遇。
還有一條很重要的道路就是教育扶貧。讓被扶貧地區(qū)的下一代不再貧困，核心是教育扶貧。在教育扶貧方面，最關(guān)鍵的問(wèn)題是提高貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量，真正做到教育公平。為此，政府投入了大量資金，主要是用在硬件上，現(xiàn)在的核心問(wèn)題是軟件，是教師問(wèn)題。“教育質(zhì)量根本上靠好老師，但是能把好老師都送到貧困地區(qū)，讓他們長(zhǎng)期在那里工作生活嗎？這個(gè)問(wèn)題是無(wú)解的?，F(xiàn)在，我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行教育扶貧。我們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式，把北京最好的教育資源送到貧困地區(qū)的學(xué)校。我們已經(jīng)做了三年的實(shí)驗(yàn)，效果非常好。農(nóng)民工是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，他們的技術(shù)不提高的話(huà)，工業(yè)4.0、工匠精神都無(wú)從談起。我們把最好的工匠的教學(xué)過(guò)程拍下來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)讓他們學(xué)習(xí)具體操作、效果也很好。”
“我們還利用互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)農(nóng)村電商，幫助他們將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商的方式送到城市，讓城市人吃到更安全、更好的食品。”在湯敏看來(lái)，電商扶貧也是今后扶貧的一個(gè)新方向，不過(guò)電商扶貧的推進(jìn)仍存在難度。比起其他區(qū)域，貧困地區(qū)的產(chǎn)品和電商發(fā)展均存在劣勢(shì)。比如其特色農(nóng)產(chǎn)品難以形成規(guī)?；a(chǎn)，且電商發(fā)展也受到物流、成本效益等因素的限制。貧困地區(qū)人才比較缺乏，也影響電商扶貧工作的進(jìn)展。下一步可在保障產(chǎn)品安全的前提下，鼓勵(lì)電商企業(yè)搭建消費(fèi)者與貧困戶(hù)之間的對(duì)接平臺(tái)，發(fā)展個(gè)性化消費(fèi)和生產(chǎn)。（記者金輝/）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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