中央一號文件提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果是其中的重要一環(huán)。

　　堅決守住底線

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的基礎。鄉(xiāng)村振興工作要扎扎實實、踏踏實實做，首先要鞏固脫貧成果，鞏固住再往前走，同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。

　　去年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，各地政策措施有力，工作成績顯著。

　　國家鄉(xiāng)村振興局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，去年，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到15111元，增長7.5%。脫貧人口人均純收入達到14342元，同比增長14.3%。在疫情、災情和經(jīng)濟下行等多重不利因素影響下，成績來之不易。

　　也要看到，鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎并不穩(wěn)固，推進鄉(xiāng)村振興仍面臨不少困難。比如，脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)技術、設施、人才等方面還存在比較明顯的短板，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工能力弱、抗風險能力差，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷。有的幫扶產(chǎn)業(yè)項目層次低、效益差、“小散亂”等問題比較突出。一些地方龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結機制不完善，到戶產(chǎn)業(yè)幫扶措施弱化。一些地方就業(yè)幫扶車間經(jīng)營困難，吸納脫貧人口就業(yè)能力下降。有的地方對監(jiān)測標準把握不精準，識別納入監(jiān)測不及時不全面。

　　以上雖然是個別現(xiàn)象和局部問題，但需要采取有力措施，認真加以解決。今年中央一號文件強調(diào)“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”，這就要求壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。

　　增強內(nèi)生動力

　　今年中央一號文件強調(diào)，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

　　推動脫貧地區(qū)和脫貧群眾增強內(nèi)生發(fā)展動力，是弘揚脫貧攻堅精神、凝聚接續(xù)奮斗力量的必然要求，是破解鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨矛盾問題的必然要求，是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然要求。

　　“當前和今后一個時期，要把增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力作為鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的重中之重來抓，著力激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣?！眹亦l(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說。

　　劉煥鑫表示，今年國家鄉(xiāng)村振興局鼓勵各地積極創(chuàng)新資金使用方式，探索建立“以獎代補”“以效定補”等激勵機制，充分激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力；鼓勵實行發(fā)展類補貼，倡導多干多補、少干少補、不干不補；鼓勵實施建設類項目，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

　　完善幫扶政策

　　穩(wěn)定完善幫扶政策，是今年中央一號文件重點關注的問題。

　　今年，中央仍然保持財政銜接資金投入力度，完善資金分配機制，綜合考慮基礎因素、政策因素和激勵因素。各地要切實用好銜接資金，堅持逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。同時，繼續(xù)對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置點等區(qū)域傾斜支持。各地要抓住政策機遇，落實好金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重點項目融資對接機制，擴大脫貧人口小額信貸和一般農(nóng)戶“富民貸”規(guī)模，形成多方投入合力。

　　劉煥鑫表示，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐步同通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開，實行分類管理；深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機制，促進形成防止返貧工作合力。 （記者 黃俊毅）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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