“十四五”以來，各地區(qū)、各部門深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示批示精神，落實《中共中央國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》部署要求，按照國家發(fā)展改革委等30個部門印發(fā)實施的《關于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》有關安排，推動消費幫扶在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮了重要作用。2021年，各部門、各地區(qū)累計直接采購和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品達4600億元，其中市場化幫銷約2600億元，占比近60%，消費幫扶已成為助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。

　　融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)提檔升級

　　國家發(fā)展改革委等30個部門印發(fā)實施《關于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》，提出了“十四五”期間消費幫扶工作指導思想、基本原則和重點任務，圍繞助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施明確了消費幫扶“幫銷、促產(chǎn)、疏浚、解困”等四大政策功能，推動消費幫扶在促進脫貧群眾就業(yè)增收、優(yōu)化脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、解決城市居民“菜籃子”“米袋子”“果盤子”供求矛盾、緩解突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品賣難問題等方面不斷發(fā)揮重要作用。商務部等部門印發(fā)《關于進一步推動農(nóng)商互聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興的通知》，指導各地加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，暢通脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流運輸通道。國資委印發(fā)《關于做好中央企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興工作的通知》，將消費幫扶作為重點工作進行部署安排，指導中央企業(yè)發(fā)揮內(nèi)部消費和渠道，促進脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品拓展消費渠道、擴大市場規(guī)模。重慶部署開展“我為群眾辦實事消費幫扶助振興”活動，并把消費幫扶納入?yún)^(qū)縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。深圳印發(fā)《2021年實施消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作方案》《深圳市創(chuàng)建國家消費幫扶示范城市工作方案》，推動打造消費幫扶“深圳樣板”。

　　政府引導作用進一步鞏固

　　國家發(fā)展改革委牽頭建立消費幫扶工作部際溝通協(xié)調(diào)機制，分年度印發(fā)國家層面消費幫扶重點推進工作事項，充分調(diào)動各行各業(yè)參與消費幫扶工作的積極性、主動性。中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央和國家機關工委、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國資委、國家廣電總局、供銷合作總社、全國總工會、全國工商聯(lián)等部門和單位作出專門部署或印發(fā)通知，對本系統(tǒng)本行業(yè)消費幫扶工作任務進行部署安排。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局印發(fā)通知要求各級預算單位按照不低于10%比例預留食堂食材采購份額用于采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品。全國總工會推動各級工會在采購節(jié)日慰問品時優(yōu)先選購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，在服務職工的APP和微信服務平臺上開辟銷售脫貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品專區(qū)，擴大對脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的消費。22個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團召開專題會議或印發(fā)實施方案(工作方案)完成省級層面工作部署。江蘇制定《實施消費幫扶支持對口支援協(xié)作地區(qū)兩年行動計劃》，將全省消費幫扶的總體任務分解落實到各設區(qū)市和相關部門。福建將消費幫扶作為東西部協(xié)作和對口支援重要內(nèi)容，2021年通過閩寧協(xié)作渠道幫扶銷售寧夏農(nóng)特產(chǎn)品31.51億元。甘肅與東部協(xié)作省份簽訂消費幫扶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動形成互助消費良好格局。

　　市場化方式幫銷逐步深入人心

　　國家發(fā)展改革委遴選消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例103個，面向社會集中宣傳推廣，帶動更多社會主體參與消費幫扶。供銷合作總社依托“832”平臺繼續(xù)做好供應商入駐和商品上架工作，入駐供應商1.5萬家，2021年實現(xiàn)交易額115億元。中央網(wǎng)信辦動員叮咚買菜、58同城、美菜網(wǎng)、字節(jié)跳動等網(wǎng)絡公益聯(lián)盟成員單位積極開展消費幫扶，累計幫銷脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品23.45億元。國資委發(fā)揮央企消費幫扶電商平臺作用，開設央企館95家、拓展部委館11家、地方館18省，上架產(chǎn)品9700多款，累計交易額4.43億元。全國工商聯(lián)等部門在第九屆公益慈善項目交流展會期間，以“好物出山、云上助農(nóng)”為主題，組織電商平臺和主播達人開展直播帶貨17場，銷售總額達292.7億元。人民銀行動員金融機構采取積分換購“滿贈滿減”等方式，動員廣大市民參與消費幫扶。國鐵集團、中國供銷集團等共同發(fā)起“消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興重點企業(yè)聯(lián)盟”，示范帶動各類市場主體參與消費幫扶。北京持續(xù)推廣建設銀行“北京消費幫扶愛心卡”模式，動員市民辦卡突破127萬張，促進脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費。安徽上線13列“消費幫扶專列”，布設燈箱廣告352塊，循環(huán)播放消費幫扶LED視頻52條，宣傳展銷70個縣(市、區(qū))的722個消費幫扶重點產(chǎn)品，帶動廣大市民幫銷采購。

　　創(chuàng)新消費幫扶方式取得明顯成效

　　中央軍委政治工作部推廣“黔貨出山進軍營”“駐訓消費”“區(qū)域采購”“我的家鄉(xiāng)我的艦隊”等消費幫扶行動，豐富拓展農(nóng)副產(chǎn)品進軍營渠道?？萍疾恳劳修r(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在位于脫貧縣的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)開展新品種、適用技術示范應用，指導脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持脫貧地區(qū)認定65個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，在脫貧地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣53個，過渡期內(nèi)免收脫貧地區(qū)綠色食品申報主體的認證審核費和標志使用費，減免35%有機農(nóng)產(chǎn)品認證費。糧食和物資儲備局支持69個國家級脫貧縣發(fā)展訂單糧食作物，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收。交通運輸部推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，建成1300余個客貨郵融合站點，開通900余條客貨郵合作線路，指導各地嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行費276億元。商務部面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣安排資金，支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系和縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，支持批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等農(nóng)產(chǎn)品物流銷售企業(yè)發(fā)展。郵政局指導郵政企業(yè)投入14億元，建設縣鄉(xiāng)處理中心、村級站點、冷鏈設施，設立農(nóng)村郵樂購站點34.8萬個，進一步暢通脫貧地區(qū)產(chǎn)品出村進城物流渠道。文化和旅游部、國家發(fā)展改革委共同推出“體驗脫貧成就？助力鄉(xiāng)村振興 300條全國鄉(xiāng)村旅游學習體驗線路”，促進脫貧地區(qū)旅游消費。市場監(jiān)管總局組織開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，推動消費幫扶各類市場主體有序參與市場競爭。

　　脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷預警處置機制逐步完善

　　國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、糧食和物資儲備局、供銷合作總社、共青團中央等部門和單位組織開展“消費幫扶新春行動”“中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季”“脫貧地區(qū)特色糧油產(chǎn)品產(chǎn)銷對接”“脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供銷合作社展示活動”“中國青年年貨節(jié)”“青耘中國”直播助農(nóng)等產(chǎn)銷對接活動，集中促銷脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。國家廣電總局總結(jié)推廣全國廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)緩解各地特色農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題的成功經(jīng)驗，推行“公益廣告、節(jié)目+消費幫扶”“短視頻、直播+消費幫扶”等模式，推動脫貧地區(qū)產(chǎn)銷對接。全國工商聯(lián)組織開展“全國知名民企湖北行”活動，啟動“搭把手·湖北特色產(chǎn)品銷售平臺”，幫銷帶貨湖北農(nóng)產(chǎn)品3.49億元。云南、四川、陜西、貴州、海南、青海、西藏、新疆生產(chǎn)建設兵團等地健全完善農(nóng)產(chǎn)品滯銷處置方式，指導種養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、農(nóng)戶科學合理組織生產(chǎn)，有針對性改善農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平，精準對接市場需求。北京、廣東、浙江等地通過搭建消費幫扶雙創(chuàng)中心等方式，對本地大型批發(fā)市場、電商專區(qū)、市場銷售網(wǎng)絡等渠道銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品情況動態(tài)監(jiān)測分析，加強產(chǎn)銷銜接，促進農(nóng)產(chǎn)品暢銷市場。上海上線運行“消費幫扶數(shù)據(jù)平臺”，精準分析對口幫扶地區(qū)特色產(chǎn)品在上海市場的銷售情況，確保產(chǎn)銷精準銜接。內(nèi)蒙古采取“以購代捐”“愛心認購”等方式集中消納滯銷幫扶產(chǎn)品，動員自治區(qū)各高校、醫(yī)院、國企等通過內(nèi)蒙古集采中心采購幫扶產(chǎn)品2300萬元。

　　轉(zhuǎn)自：國家發(fā)展改革委

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