據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會（以下簡稱“醫(yī)保商會”）最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年以來，我國出口的醫(yī)藥產(chǎn)品共遭遇由9個國家發(fā)起的77例貿(mào)易摩擦，涉及48個產(chǎn)品，其中部分產(chǎn)品反復產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。僅今年一季度，醫(yī)保商會就處理了由印度、美國和歐盟發(fā)起的貿(mào)易摩擦6件次，涉及糖精、三水阿莫西林、高效甜味劑、血管注射器、酒石酸等多個產(chǎn)品。
醫(yī)保商會法務部副主任張蓓蓓日前表示，近年來，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中緩慢復蘇，但國際市場需求仍然低迷，在此背景下貿(mào)易保護主義有所加劇。隨著我國醫(yī)藥企業(yè)國際化步伐加快，醫(yī)藥產(chǎn)品在出口中面臨的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢，如何繞過出海“暗礁”，成為出口型企業(yè)面臨的共同課題。
貿(mào)易摩擦愈演愈烈
據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年1~6月，我國醫(yī)藥產(chǎn)品總體出口額為2882424.04萬美元，同比增長5.47%；進口額為2692962.41萬美元，同比增長19.17%。醫(yī)藥行業(yè)對外貿(mào)易穩(wěn)步增長。與此同時，貿(mào)易摩擦也在增加。
分國別來看，印度是針對中國醫(yī)藥產(chǎn)品挑起貿(mào)易摩擦最多的國家，2009年至今共對我出口的醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起27例反傾銷調(diào)查和1例反規(guī)避調(diào)查；其次是美國，8年來共發(fā)起19例“337”調(diào)查、3例反傾銷調(diào)查、1例反規(guī)避調(diào)查和1例反壟斷訴訟，其中“337”調(diào)查由于立案容易、程序簡便、管轄權廣、影響面大等原因，是目前對我國企業(yè)最具殺傷力的貿(mào)易武器；排在第三位的是歐盟，2009年以來共對我國醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起13例反傾銷調(diào)查。
張蓓蓓分析，貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的首要原因是不同貿(mào)易國家的競爭所致，同時也有我國醫(yī)藥行業(yè)自身技術不足問題、產(chǎn)能過剩導致價格競爭問題等。她認為，現(xiàn)階段圍繞我國醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)以下特點：第一，貿(mào)易摩擦多發(fā)生在傳統(tǒng)出口市場，如印度、美國、歐盟等國。
第二，涉案金額越來越大。如歐盟對中國酒石酸日落復審案，涉案金額約為2400萬美元；印度對中國產(chǎn)病人監(jiān)護儀發(fā)起的反傾銷調(diào)查預警，涉案金額為1600萬美元；美國對中國產(chǎn)輔酶Q10發(fā)起調(diào)查，涉案金額超過6000萬美元。
第三，調(diào)查手段呈現(xiàn)多樣化。盡管目前反傾銷仍然是中國醫(yī)藥產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的主要類型，但一些發(fā)達國家特別是美國，發(fā)起“337”調(diào)查的風險越來越大。近年來，美國發(fā)起的“337”調(diào)查案超過1/3是針對中國產(chǎn)品。張蓓蓓表示，如果一個國家的企業(yè)受到美國“337”知識產(chǎn)權侵權調(diào)查比較多，說明這個國家的企業(yè)正在經(jīng)歷轉型的陣痛期，企業(yè)在知識產(chǎn)權方面讓對方感到威脅，屬于一種“成長的煩惱”。日本、韓國在上世紀90年代經(jīng)濟騰飛階段也經(jīng)歷過很多“337”調(diào)查。
第四，行業(yè)龍頭企業(yè)頻繁成為涉案主體。中國醫(yī)藥外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)品出口企業(yè)較為集中，因此更加容易成為調(diào)查的目標。
直面“暗礁”積極應對
張蓓蓓認為，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為國際市場競爭的一種手段。她舉例說，2011年6月，日本Kaneka公司向美國國際貿(mào)易委員會提起“337”調(diào)查申請，指控中國、美國、日本的7家企業(yè)生產(chǎn)并對美銷售的輔酶Q10產(chǎn)品侵犯了其在美國的注冊專利，其中就有中國的浙江醫(yī)藥、廈門金達威、神舟生物3家公司。與此同時，浙江醫(yī)藥在美國、德國也遭遇了相關專利侵權的平行訴訟。2012年9月，美國國際貿(mào)易委員會采納了中國企業(yè)的抗辯意見。此“337”調(diào)查案歷時3年多，雖然日本公司最終敗訴，但該調(diào)查為其贏得了3年發(fā)展時間，同時對我國企業(yè)造成了不利影響。“現(xiàn)在很多外國企業(yè)通過挑起貿(mào)易摩擦來打亂我國企業(yè)在國際市場的戰(zhàn)略布局。”張蓓蓓說。
據(jù)了解，為幫助醫(yī)藥企業(yè)應對貿(mào)易摩擦，醫(yī)保商會積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用和優(yōu)勢，協(xié)助相關企業(yè)積極應訴，為企業(yè)提供全流程支持，同時加強與地方政府、涉案企業(yè)和專業(yè)律師的合作，不僅增強了相關企業(yè)的應訴信心，也取得了較好效果。總結幾年來應對貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗，張蓓蓓指出：“當前我國醫(yī)藥企業(yè)更多的是被動應對貿(mào)易摩擦，如果企業(yè)能夠對貿(mào)易摩擦提前布局，積極應對，將心態(tài)從被動應對貿(mào)易摩擦轉變?yōu)橹鲃幼龊蔑L險控制，我國醫(yī)藥企業(yè)完全有實力度過現(xiàn)階段貿(mào)易摩擦的陣痛期，有能力將壞事變成好事，進而吸取經(jīng)驗和教訓，做好轉型升級。例如杭州寶晶生物化工有限公司，面對歐盟反傾銷調(diào)查積極應訴，最終不僅取得了成功，還獲得了歐盟市場經(jīng)濟地位。還有北京怡和嘉業(yè)醫(yī)療科技有限公司，歷時1年半，耗資數(shù)千萬元人民幣，贏得了呼吸機產(chǎn)品‘337’調(diào)查訴訟案的勝利。他們的經(jīng)驗值得企業(yè)學習借鑒。”
中國醫(yī)保商會會長周惠認為，面對貿(mào)易摩擦時，我國企業(yè)需克服畏懼、畏難和僥幸心理，積極應對。首先，要樹立規(guī)避貿(mào)易摩擦風險的意識。在貿(mào)易最初階段，就要注意是否有產(chǎn)生摩擦的苗頭，并主動采取措施規(guī)避風險。其次，一旦遭遇貿(mào)易摩擦，企業(yè)要積極應訴，快速做出反應。最后，要及時聘請律師，以專業(yè)態(tài)度應對。（本報記者劉博）
?。ㄗⅲ?ldquo;337”調(diào)查，是指美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)美國《1930年關稅法》第337節(jié)及相關修正案進行的調(diào)查，旨在禁止一切不公平競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。）
轉自：中國醫(yī)藥報
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