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農(nóng)業(yè)投資不能南轅北轍


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2023-05-05





  農(nóng)業(yè)農(nóng)村正成為投資興業(yè)的熱土。最新數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)2425億元,同比增長0.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計,未來5年到10年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬億元。


  種種跡象表明,農(nóng)業(yè)農(nóng)村比以往任何時候都更需要資金支持。2020年以來,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年下滑。2020年增速為19.5%,2021年為9.1%,2022年為0.2%。這既有新冠疫情等超預(yù)期因素影響,也顯示出農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引投資的迫切性?,F(xiàn)在城市建設(shè)得差不多了,但是鄉(xiāng)村需要建、應(yīng)該建的還有很多。去年以來,中央實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動很大。據(jù)測算,改造1畝設(shè)施大棚就可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸。


  民間投資占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的大頭。從過去的脫貧攻堅到如今的鄉(xiāng)村振興,從城鄉(xiāng)一體化到工農(nóng)一體化,社會資本的投資潛力是巨大的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于周期長、風(fēng)險大、效益低,很難吸引較大規(guī)模的社會資本進入。然而,我國農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)村更是蘊含著無限機會。無論社會如何發(fā)展,工業(yè)化進展到哪一步,農(nóng)產(chǎn)品始終是消費者的硬需求。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然投入大,但對技術(shù)、管理、人才等要素的帶動能力更強,單位面積或勞動力經(jīng)營效益更高。


  不過,有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資明顯沒投到點上,甚至南轅北轍。毋庸諱言,資本的逐利性和短視性使得一些項目到農(nóng)村“掛羊頭賣狗肉”。比如,有些地方把農(nóng)業(yè)大棚搞成了鄉(xiāng)村別墅,觸碰了耕地紅線,影響了糧食安全;有的項目流轉(zhuǎn)土地后卻不經(jīng)營,只為牟取政府涉農(nóng)補助和項目扶持資金;有的資本片面追求利潤,竭澤而漁,影響了生態(tài)環(huán)境,破壞了鄉(xiāng)村肌理。這既損害了農(nóng)民利益,也給農(nóng)村留下隱患。可見,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資要有所為、有所不為,尤其要避免過度逐利帶來的不利影響。


  一直以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的資金供給方和項目需求方信息嚴重不對稱,一面是大量社會資本閑置,難以找到好的投資渠道;一面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域亟待突破,卻苦于資金不足。其實,鄉(xiāng)村需求和資本投入之間,完全可以找到最大同心圓,即“投資點”。所謂“投資點”,就是鄉(xiāng)村振興真正需要的投資,是能保障農(nóng)產(chǎn)品供給的投資,是能帶動農(nóng)民增收的投資,是保護鄉(xiāng)村生態(tài)的投資,是彰顯鄉(xiāng)村價值的投資。


  “投到點上”,意味著社會資本要遵循法律制度和市場規(guī)律。僅靠情懷感召或奔著補貼,不了解市場風(fēng)險,盲目上規(guī)模,就難免有經(jīng)營風(fēng)險。急功近利,想掙快錢,投資“三農(nóng)”絕非上策。唯利是圖,觸碰紅線,搞耕地“非農(nóng)化”,也將得不償失。要健全財政金融和社會投入聯(lián)動機制,引導(dǎo)更多資金投向高標準農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等迫切需要資本且資本也有所長的“三農(nóng)”重點領(lǐng)域,既讓資本獲得合理回報,也能形成投資拉動效應(yīng)。


  各地不妨把社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域展示出來,既展示投資空間,又提供參考指引,并用市場辦法、改革舉措激發(fā)投資活力。要穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,扎實搞好確權(quán),穩(wěn)步推進賦權(quán),有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán),為農(nóng)村資源市場化創(chuàng)造條件。要鼓勵社會資本根據(jù)各地實際和自身稟賦,創(chuàng)新投融資模式,通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑,采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式,穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興。(喬金亮)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟日報

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