作為我國(guó)出口產(chǎn)品的重要組成部分,機(jī)電產(chǎn)品所遭遇的貿(mào)易壁壘一直比較嚴(yán)重。
“去年,我會(huì)參與處理的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件72起,包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施案件50起,處理結(jié)轉(zhuǎn)'232調(diào)查'1起,提交法院訴訟1起,在審法院訴訟1起,處理美國(guó)'337調(diào)查'案件19起,組織行業(yè)損害抗辯19起。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說,去年,新立貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量和金額均大幅下降。其中,新立原審案件共14起,均為反傾銷調(diào)查或包含反傾銷的“雙反”調(diào)查,同比下降33.3%;涉案金額達(dá)17.3億美元,同比下降約為50.7%。
上述負(fù)責(zé)人告訴記者,雖然去年傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件有下降趨勢(shì),但仍要警惕疫情結(jié)束供需平衡后案件回調(diào)的可能性。從發(fā)起調(diào)查國(guó)情況來看,最多的是印度,為6起,其次是阿根廷。由于貿(mào)易摩擦具有國(guó)際傳導(dǎo)性,當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)某種產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查后,該產(chǎn)品無法出口便會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,使得出口至其他國(guó)家的產(chǎn)品增多,進(jìn)而導(dǎo)致該國(guó)家也相繼對(duì)該產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
以光纖光纜產(chǎn)品為例,歐盟于2020年發(fā)起光纜“雙反”調(diào)查;印度于2019年發(fā)起單模光纖保障措施調(diào)查,并于2022年發(fā)起單模光纖反傾銷調(diào)查;英國(guó)作為脫歐后的獨(dú)立調(diào)查國(guó),也于2022年發(fā)起單模光纖光纜“雙反”調(diào)查。
“未來,隨著機(jī)電產(chǎn)品出口的增長(zhǎng),新興市場(chǎng)將成為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的發(fā)起國(guó)或歐美等發(fā)起反規(guī)避調(diào)查的目的國(guó)?!睋?jù)負(fù)責(zé)人介紹,從涉案產(chǎn)品范圍來看,涉及行業(yè)較為分散,包括鋁輪轂、吸塵器、電熱水壺、光伏組件、光纜、單模光纖、工業(yè)激光切割機(jī)、印刷電路板等。從調(diào)查產(chǎn)品類別來看,5G、人工智能等高科技領(lǐng)域及光伏、新能源汽車等新能源領(lǐng)域已成為并將繼續(xù)成為案件頻發(fā)的領(lǐng)域。
負(fù)責(zé)人表示,近年來,各國(guó)用傳統(tǒng)貿(mào)易調(diào)查方式對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行打壓的同時(shí),還借出口管制、強(qiáng)迫勞動(dòng)、反補(bǔ)貼新規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策等多種方式限制中國(guó)企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng),手段更加廣泛、多樣和隱蔽。
2022年6月,美國(guó)所謂的《維吾爾族強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》正式實(shí)施,對(duì)我相關(guān)行業(yè)和企業(yè)出口產(chǎn)生較大影響。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2022年8月至11月,美國(guó)海關(guān)累計(jì)查扣貨物達(dá)2171批,涉進(jìn)口金額6.84億美元,主要針對(duì)棉花、番茄和硅料的下游制品。有消息表明,美國(guó)海關(guān)執(zhí)法范圍正擴(kuò)大至PVC和鋁錠的下游制品,這將為企業(yè)未來出口帶來諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
此外,出口管制也成為美國(guó)打擊中國(guó)高科技企業(yè)出口的重要手段。中美貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù),美國(guó)將中方諸多知名企業(yè)列入“實(shí)體清單”。2022年10月,美國(guó)在將31家中國(guó)企業(yè)/機(jī)構(gòu)加入“未經(jīng)驗(yàn)證清單”的同時(shí),還宣布如果某一企業(yè)被加入“未經(jīng)驗(yàn)證清單”后,該企業(yè)所在國(guó)家政府持續(xù)地拒絕安排美國(guó)商務(wù)部對(duì)該企業(yè)進(jìn)行最終用途核查,美國(guó)商務(wù)部對(duì)該企業(yè)將加入“實(shí)體清單”。
中國(guó)商務(wù)部對(duì)此回應(yīng)稱,美方的做法不僅影響中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益,也損害美國(guó)出口企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益。美方應(yīng)立即停止錯(cuò)誤做法,給予包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)公平待遇。中方呼吁各方加強(qiáng)合作,共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
兔年大年初六,在日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織(WTO)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在發(fā)言中表示,“美國(guó)這些令人不安的行為清楚地描繪了美國(guó)的形象,即單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。
“如果說傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查損害的是部分行業(yè)部分企業(yè)的出口利益,那出口管制損害的則是高新技術(shù)等具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的整體利益,不僅影響企業(yè)出口、行業(yè)發(fā)展,還關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家利益。”上述負(fù)責(zé)人表示,為了應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,機(jī)電商會(huì)依托“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,緊抓案件特點(diǎn),切實(shí)做好每個(gè)案件應(yīng)對(duì)組織工作;關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化和新趨勢(shì),為企業(yè)提供超前預(yù)警和專業(yè)法律指引;搭建全方位的機(jī)電商會(huì)法律服務(wù)平臺(tái),綜合法律服務(wù)能力不斷提升。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的能力不斷提升,不少企業(yè)已經(jīng)或正在建立符合國(guó)際慣例及自身發(fā)展的內(nèi)部合規(guī)體系。去年,BSI(英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì))為海爾、美的等企業(yè)頒發(fā)ISO37301合規(guī)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)證書?!皹?biāo)準(zhǔn)化的合規(guī)實(shí)踐有如一張全球有效的簽證,有利于消減準(zhǔn)入障礙與疑慮?!泵赖募瘓F(tuán)全球法務(wù)總監(jiān)陳敏表示,美的也會(huì)不斷地打造合規(guī)文化,持續(xù)改進(jìn),完善合規(guī)管理體系。(記者江南)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)貿(mào)易報(bào)
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