五成受訪企業(yè)認(rèn)為2021年歐盟市場準(zhǔn)入壁壘提高

企業(yè)期待歐盟營商環(huán)境更好

　　中歐地理標(biāo)志協(xié)定正式生效，中歐建立綠色、數(shù)字兩個高層對話機(jī)制，中歐貿(mào)易和投資額高速增長……回望2021年，中歐高層保持密切互動，各領(lǐng)域合作在疫情形勢下展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。然而，保護(hù)主義抬頭等因素為中國企業(yè)投資歐盟帶來新的變數(shù)。

　　1月17日，中國貿(mào)促會研究院發(fā)布的《歐盟營商環(huán)境報告2021/2022》顯示，2021年歐盟保護(hù)主義抬頭，對華進(jìn)行單邊制裁，營商環(huán)境出現(xiàn)退步，給在歐盟投資經(jīng)營的中國企業(yè)造成了負(fù)面影響。面向2022年，吸引包括中國企業(yè)在內(nèi)的更多外國投資，歐盟應(yīng)該怎么做？

　　歐盟營商環(huán)境出現(xiàn)退步

　　報告認(rèn)為，中方始終支持歐洲一體化進(jìn)程，支持歐洲秉持戰(zhàn)略自主立場。新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但是中歐雙邊貿(mào)易投資規(guī)模增長迅速。

　　最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐盟穩(wěn)居中國第二大貿(mào)易伙伴地位，中國對歐盟出口額為5.35萬億元，增長19.1%。截至2021年11月，中國已成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。2021年1-9月，中國對歐盟直接投資49.9億美元，增長54%。

　　與此同時，報告認(rèn)為，2021年歐盟保護(hù)主義加碼，對華進(jìn)行單邊制裁，營商環(huán)境出現(xiàn)退步，給在歐盟投資經(jīng)營的中國企業(yè)造成了負(fù)面影響。中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍表示，歐盟由于保護(hù)主義抬頭、準(zhǔn)入壁壘提高、歧視性執(zhí)法等其營商環(huán)境出現(xiàn)退步，主要體現(xiàn)在：一是歐盟從外資審查、外國補(bǔ)貼審查、公共采購審查三個方面全面提高了市場準(zhǔn)入壁壘，違反了WTO自由化原則；二是歐盟及其成員國以人權(quán)為名行保護(hù)主義之實，違反WTO非歧視原則；三是歐盟以疫情為名行保護(hù)主義之實，區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)；四是在歐中資企業(yè)面臨執(zhí)法層面的歧視有增無減。

　　趙萍表示，2021年，歐盟營商環(huán)境退步的相關(guān)案例非常多，比如歐盟及其成員國出臺或調(diào)整外資審查制度，提高了企業(yè)進(jìn)入歐盟市場的前置成本；歐委會發(fā)布的《針對扭曲內(nèi)部市場的非歐盟成員國補(bǔ)貼的條例草案》將企業(yè)通過市場化行為獲取的支持錯誤地定位為不合理補(bǔ)貼，構(gòu)成對國有企業(yè)的歧視；歐洲議會通過的《國際采購工具》對參加歐盟公共合同招標(biāo)的限制有著鮮明的保護(hù)主義色彩。

　　報告發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，58.97%的受訪企業(yè)表示外資審查給其赴歐投資及在歐運(yùn)營帶來負(fù)面影響。52.48%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟市場準(zhǔn)入壁壘提高，該比例比上年提高了9.43個百分點。28.52%的受訪企業(yè)表示2021年歐盟應(yīng)對疫情表現(xiàn)較差，該比例比上年提升了8.76個百分點。2021年僅有7.72%的受訪企業(yè)參與了歐盟公共采購項目。

　　報告由中國貿(mào)促會研究院發(fā)布。趙萍表示，《歐盟營商環(huán)境報告2021/ 2022》已連續(xù)發(fā)布4年，目的在于反映中資企業(yè)面臨的實際困難與強(qiáng)烈訴求，幫助歐盟改善營商環(huán)境，更好發(fā)揮中資企業(yè)對歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、創(chuàng)造就業(yè)等方面的積極作用。

　　提升投資信心需有所轉(zhuǎn)變

　　趙萍表示，中歐作為全面戰(zhàn)略伙伴，雙方都秉持多邊主義理念，都堅持推進(jìn)多極化進(jìn)程，雙方市場高度互補(bǔ)，互利合作擁有巨大潛力和廣闊空間。中歐應(yīng)成為當(dāng)今世界的穩(wěn)定性力量，雙方要在合作中擴(kuò)大共同利益，在發(fā)展中破解難題，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，助力疫后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　為推動歐盟重塑良好的營商環(huán)境，提升中資企業(yè)對投資歐盟的信心，報告提出十大建議：一是繼續(xù)堅定貿(mào)易自由化和多邊主義的立場，二是盡快重啟中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)程序，三是放寬外資進(jìn)入歐盟市場的限制，四是謹(jǐn)慎使用外國補(bǔ)貼審查工具，五是保障中資企業(yè)公平參與公共采購，六是停止對中國新疆企業(yè)和新疆產(chǎn)品的歧視，七是停止對中國通信企業(yè)的打壓，八是盡快推動與中國碳定價制度互認(rèn)，九是從執(zhí)法層面公平對待中資企業(yè)，十是為加強(qiáng)疫情防控提供健康安全營商環(huán)境。

　　中歐投資協(xié)定作為構(gòu)建中歐雙邊投資制度安排的重要成果，已在2020年12月30日由中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成協(xié)定談判。然而，2021年5月20日，歐洲議會以壓倒性的票數(shù)通過了凍結(jié)中歐投資協(xié)定的議案。對此，報告顯示，已有32.1%的受訪企業(yè)表示歐洲議會此舉阻礙了其對歐盟投資的計劃。

　　趙萍表示，重啟中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)程序，推動中歐投資協(xié)定早日簽署，可以為中歐雙向投資提供更大的市場準(zhǔn)入、更高水平的營商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，將為中歐經(jīng)貿(mào)合作注入更強(qiáng)勁動能。（記者 吳力）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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