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資金投向更加精準(zhǔn) 惠企利民政策有效性明顯提高


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-11-15





截至10月底,各地已支出中央直達(dá)資金1.198萬億元——


惠企利民政策有效性明顯提高


  截至10月底,中央財(cái)政直達(dá)資金1.7萬億元已基本下達(dá)到位,地方實(shí)際支出1.198萬億元。同時(shí),減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年為市場主體新增減負(fù)超過2.5萬億元。當(dāng)前,落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)政策相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn),組織運(yùn)轉(zhuǎn)有力有序有效,政策效果正在逐步顯現(xiàn),對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。


  11月12日,國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會,由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及取得成效有關(guān)情況。


  據(jù)介紹,截至10月底,中央財(cái)政直達(dá)資金1.7萬億元已基本下達(dá)到位,地方實(shí)際支出1.198萬億元,有力支撐了新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等工作。同時(shí),減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年為市場主體新增減負(fù)超過2.5萬億元,有力支持了市場主體紓困和發(fā)展。


  資金投向更加精準(zhǔn)


  今年建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對疫情影響作出的重大決策部署?!爱?dāng)前,落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)政策相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn),組織運(yùn)轉(zhuǎn)有力有序有效,政策效果正在逐步顯現(xiàn),對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”財(cái)政部副部長許宏才說。


  截至10月底,在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金當(dāng)中,中央財(cái)政下達(dá)了1.695萬億元,進(jìn)度是99.7%,具備條件的資金已全部下達(dá),未下達(dá)的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補(bǔ)助資金。省級財(cái)政分配下達(dá)了1.615萬億元,占中央下達(dá)指標(biāo)的95.6%。市縣財(cái)政已將1.553萬億元下達(dá)到資金使用單位,占省級下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的99.5%。


  從使用情況看,截至10月底,各地已將包含32.63萬個(gè)項(xiàng)目的1.607萬億元預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用單位,形成支出1.198萬億元,占中央財(cái)政已下達(dá)的70.9%,高出序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)。


  “各地區(qū)、各部門用較短的時(shí)間將直達(dá)資金下達(dá)市縣基層,其中省級財(cái)政下達(dá)用了7天左右,與過去相比效率極大提高,為盡早使用資金和惠企利民創(chuàng)造了條件?!痹S宏才說。


  同時(shí),資金投向更加精準(zhǔn),惠企利民政策的有效性明顯提高。


  在支持減稅降費(fèi)方面,今年地方落實(shí)減稅政策形成了減收,中央財(cái)政通過安排特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債等直達(dá)資金后,全面彌補(bǔ)了地方一般公共預(yù)算的減收,還較大幅度增加了地方財(cái)力,從而有力支持了減稅降費(fèi)政策落實(shí)。


  在保居民就業(yè)方面,用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動(dòng)的資金支出460億元,困難群眾生活補(bǔ)助資金已支出1300億元,有效、有力地支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。


  在保基本民生方面,用于民生的資金達(dá)到了9636億元,占中央直達(dá)資金的57%,支持兜牢民生底線。


  在保市場主體方面,累計(jì)支出惠企資金5800億元,惠及各類市場主體74萬家,累計(jì)140萬家次,其中貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元,惠及中小微企業(yè)近34萬家、個(gè)體工商戶近25萬戶。


  在保障重大項(xiàng)目建設(shè)方面,用直達(dá)資金安排的1億元以上項(xiàng)目有2000余個(gè),總規(guī)模超過4500億元。


  此外,在納入直達(dá)管理的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200億元中,已經(jīng)支出182億元,支出進(jìn)度為91%,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了資金保障。


  常態(tài)化直達(dá)機(jī)制有望建立


  日前,國務(wù)院常務(wù)會議提出,要總結(jié)今年的做法,研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,以改革的辦法提高財(cái)政資金效能,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。


  對此,財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人郝磊介紹,總體考慮是在保持現(xiàn)行財(cái)政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任穩(wěn)定的前提下,繼續(xù)堅(jiān)持今年“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”做法基本不變,拓展直達(dá)資金范圍,改進(jìn)完善直達(dá)機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)直達(dá)資金管理,著力提升管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。


  在直達(dá)資金范圍方面,今年中央直達(dá)機(jī)制主要是針對抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付新增的財(cái)政資金?!?021年,我們將適當(dāng)拓展,并且對納入范圍的項(xiàng)目整體實(shí)行直達(dá)管理。初步想法是,聚焦與人民群眾密切相關(guān)的民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,把可以直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付,具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和用于直接?;鶎迂?cái)力的一般性轉(zhuǎn)移支付,納入直達(dá)資金范圍?!焙吕谡f。


  在部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制方面,今年各有關(guān)部門在部際專項(xiàng)工作機(jī)制下,集思廣益、密切配合,在提高直達(dá)資金管理水平方面發(fā)揮了重要作用。接下來,將進(jìn)一步完善這個(gè)工作機(jī)制,擴(kuò)充部門范圍,明確職責(zé)分工,推動(dòng)形成職責(zé)清晰、分工明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的工作格局。


  同時(shí),強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的支撐?!柏?cái)政部將結(jié)合新形勢、新需要,加快升級改造直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),拓展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能,進(jìn)一步推進(jìn)部門之間的數(shù)據(jù)開放共享。各級財(cái)政部門也要加緊推進(jìn)相關(guān)工作,繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的‘助推器’和‘千里眼’作用,強(qiáng)化對直達(dá)資金的全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控力?!焙吕诒硎?。


  據(jù)悉,財(cái)政部還把財(cái)政直達(dá)資金作為今后深化預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,推動(dòng)直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程,不斷完善體制機(jī)制,加強(qiáng)制度保障和約束,切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。


  全年減稅降費(fèi)目標(biāo)可完成


  減稅降費(fèi)惠企利民、公平有效,是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。在近年來我國實(shí)行大規(guī)模制度性減稅的基礎(chǔ)上,今年以來,為了應(yīng)對疫情給我國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊,財(cái)稅部門先后出臺了7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。


  “從各方面反映的情況看,各項(xiàng)措施實(shí)施效果良好,預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過2.5萬億元。”財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人陳東浩說。


  “今年前三季度,全國新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)20924億元,其中新增減稅7379億元,新增降費(fèi)13545億元,主要由兩部分組成:一是今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策,新增減稅降費(fèi)13659億元;二是去年年中出臺的政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)7265億元?!眹叶悇?wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。


  據(jù)悉,在疫情防控形勢下,稅務(wù)部門大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi),做到政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”,讓納稅人、繳稅人足不出戶、直達(dá)快享政策優(yōu)惠。


  同時(shí),稅務(wù)部門著力推進(jìn)精準(zhǔn)輔導(dǎo),對照納稅人繳費(fèi)人需求,分14批發(fā)布了308個(gè)政策問答口徑,舉辦了19期視頻“稅務(wù)云課堂”,及時(shí)更新發(fā)布了《支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》,不斷深化、細(xì)化政策宣傳解讀工作。


  蔡自力說,黨中央、國務(wù)院出臺的一系列減稅降費(fèi)政策措施直達(dá)市場主體,今年《政府工作報(bào)告》確定的全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元目標(biāo)任務(wù)預(yù)計(jì)可完成。


  通過實(shí)施減稅降費(fèi),市場主體負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。統(tǒng)計(jì)顯示,2020年前三季度,重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降0.63元,降幅達(dá)9.4%。


  同時(shí),市場主體活力增強(qiáng)。今年三季度,到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)新增市場主體數(shù)量同比增長24.5%,比二季度增速提高了17.4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營效益增強(qiáng),三季度全國重點(diǎn)稅源企業(yè)當(dāng)季實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長了4.9%,增幅較二季度提升了8.1個(gè)百分點(diǎn)。


  “下一步,稅務(wù)部門將繼續(xù)貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)和依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入,繼續(xù)將減稅降費(fèi)政策紅利不折不扣地落實(shí)到位,更高質(zhì)量服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’大局和助力構(gòu)建新發(fā)展格局。”蔡自力說。


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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