補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)創(chuàng)新突破再攀登——“十三五”工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新迸發(fā)強(qiáng)勁活力

　　組建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心17家，指導(dǎo)各地建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心135家，認(rèn)定和通過(guò)復(fù)核的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)已達(dá)602家，認(rèn)定工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室109家；支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)3個(gè)，人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)3個(gè)；發(fā)布工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8446項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)79.25%；遴選工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)2115余家，培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員2萬(wàn)名；推動(dòng)萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展品牌培育試點(diǎn)，確定品牌培育示范企業(yè)295個(gè)……這一組組數(shù)據(jù)背后，彰顯的正是“十三五”期間，我國(guó)工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新的耕耘與收獲。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間，我國(guó)工信業(yè)緊抓科技創(chuàng)新“牛鼻子”，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量品牌為基礎(chǔ)，構(gòu)建新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實(shí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，助推社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　建制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室　制造業(yè)有了“新型創(chuàng)新載體”

　　制造業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。在“十三五”期間，工業(yè)和信息化部完善頂層設(shè)計(jì)、組建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。

　　工業(yè)和信息化部深入推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，著力解決共性技術(shù)缺失和成果轉(zhuǎn)化不暢等短板問(wèn)題；先后出臺(tái)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》等政策，優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì)；聚焦動(dòng)力電池、增材制造、信息光電子、集成電路、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，組建了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)地方認(rèn)定建設(shè)了135家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；在國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行中加強(qiáng)考核評(píng)估，切實(shí)提高創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行水平，形成支撐國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點(diǎn)。

　　同時(shí)，工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定，認(rèn)定和滾動(dòng)復(fù)核共計(jì)602家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，指導(dǎo)16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展了省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作，充分發(fā)揮示范企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，在突破行業(yè)技術(shù)瓶頸方面取得大量成果。持續(xù)推動(dòng)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大工程建設(shè)，共認(rèn)定109個(gè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在關(guān)鍵技術(shù)突破、深化產(chǎn)學(xué)研合作、打造行業(yè)人才高地等方面開(kāi)展大量工作，并在裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域取得顯著成果，對(duì)認(rèn)定滿(mǎn)5年的部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展評(píng)估，推動(dòng)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持高水平建設(shè)運(yùn)行。

　　發(fā)政策、建先導(dǎo)區(qū)、做生態(tài)　科技發(fā)展有了肥沃“黑土地”

　　以5G、人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等為代表的新基建，是國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“利刃”。在“十三五”期間，為促進(jìn)新興技術(shù)真正落地，工業(yè)和信息化部與相關(guān)部門(mén)合作，印發(fā)多個(gè)相關(guān)政策，并啟動(dòng)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全面突破科技創(chuàng)新發(fā)展路上的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

　　在政策方面，為推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》。出臺(tái)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等5部門(mén)共同印發(fā)《國(guó)家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，加快人工智能在交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域融合應(yīng)用。

　　為促進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部推動(dòng)在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立車(chē)聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)委會(huì)，深入開(kāi)展跨部門(mén)跨行業(yè)協(xié)調(diào)，印發(fā)《車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）直連通信使用5905~5925MHz頻段管理規(guī)定（暫行）》等相關(guān)文件，并與公安部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，會(huì)同公安部、國(guó)標(biāo)委等部門(mén)印發(fā)《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》系列文件，為新興技術(shù)發(fā)展解決“后顧之憂”。C-V2X（基于移動(dòng)蜂窩網(wǎng)絡(luò)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)無(wú)線通信技術(shù)）成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并加速產(chǎn)業(yè)化，“聰明車(chē)+智慧路”的方案得到了廣泛認(rèn)同。

　　如果說(shuō)合理的政策為科技發(fā)展提供“指明燈”，那么，建設(shè)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，就是為科技創(chuàng)新應(yīng)用提供“土壤”。目前，工業(yè)和信息化部在上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟(jì)南-青島3地建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；支持江蘇無(wú)錫、天津西青、湖南長(zhǎng)沙等地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，在實(shí)際應(yīng)用中逐一推動(dòng)解決車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，在全國(guó)建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)C-V2X路側(cè)單元2000余臺(tái)，諸如北京、長(zhǎng)沙、重慶等城市已建成覆蓋測(cè)試園區(qū)、開(kāi)放道路、高速公路等的多種網(wǎng)聯(lián)環(huán)境和測(cè)試場(chǎng)景。

　　同時(shí)，工業(yè)和信息化部還多角度、多方向優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，孵化科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，讓科技創(chuàng)新迸發(fā)強(qiáng)勁活力。“十三五”期間，工業(yè)和信息化部重點(diǎn)支持5G、人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)遴選62家，部署50余個(gè)項(xiàng)目，支持關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展；開(kāi)展人工智能重點(diǎn)任務(wù)揭榜掛帥工作，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制“賽馬”，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能醫(yī)療等賽道，遴選出137家揭榜單位和66家潛力單位，著力攻克人工智能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品問(wèn)題；聯(lián)合有關(guān)地方和部門(mén)共同主辦智博會(huì)、世界人工智能大會(huì)等國(guó)際會(huì)議，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利能力　核心技術(shù)有了“話語(yǔ)權(quán)”

　　今年7月，5GR16標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)，作為5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)演進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)主導(dǎo)的項(xiàng)目占了21個(gè)，以40%的份額位列世界第一。

　　賽迪智庫(kù)發(fā)布的《中國(guó)5G區(qū)域發(fā)展指數(shù)白皮書(shū)》中的數(shù)據(jù)凸顯了我國(guó)在核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)正在增強(qiáng)，而權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到79.25%，相比“十三五”初期提升5.85個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，我國(guó)牽頭制定了655項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，其中274項(xiàng)獲批成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，圍繞“一帶一路”已開(kāi)展188項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版研制，服務(wù)我國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)“走出去”。

　　從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，是我國(guó)工信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能力提升的證明，而其背后離不開(kāi)工信業(yè)的辛勤付出。

　　“十三五”期間，每年印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，積極實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃；組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專(zhuān)家咨詢(xún)組，強(qiáng)化工業(yè)通信業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)；制定發(fā)布8545項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展12項(xiàng)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定，首次提出3項(xiàng)兩化融合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案；不斷培育壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體充分利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)響應(yīng)速度快、制定靈活的特點(diǎn)，快速制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作，遴選出311項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)用推廣；下達(dá)539項(xiàng)行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂計(jì)劃，并已發(fā)布相應(yīng)規(guī)范293項(xiàng)。

　　截至目前，工業(yè)和信息化部共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約3萬(wàn)項(xiàng)，在助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。諸如在車(chē)聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，推動(dòng)C-V2X成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并加速產(chǎn)業(yè)化；完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)信息物理系統(tǒng)架構(gòu)中國(guó)方案，啟動(dòng)并建設(shè)自動(dòng)駕駛場(chǎng)景庫(kù)。

　　同時(shí)，工信部多方面幫助企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)撐起“保護(hù)傘”。實(shí)施《制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《工業(yè)和信息化部知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》，推動(dòng)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用；開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、關(guān)鍵器件等領(lǐng)域?qū)＠治雠c布局研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利布局，組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)培育，累計(jì)遴選試點(diǎn)企業(yè)約2115家，培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員超過(guò)2萬(wàn)人次。

　　品牌實(shí)力顯著提升　中國(guó)制造有了“閃亮名片”

　　“十三五”期間，長(zhǎng)飛、亨通、烽火等光纖光纜企業(yè)做大做強(qiáng)，中國(guó)光纖光纜出貨量占全球出貨總量的一半；華為、小米、OPPO、vivo、聯(lián)想等中國(guó)手機(jī)品牌暢銷(xiāo)全球，占據(jù)全球手機(jī)市場(chǎng)半壁江山；華為、中興已經(jīng)躋身全球五大領(lǐng)先通信設(shè)備制造企業(yè)之列，在5G領(lǐng)域保持行業(yè)領(lǐng)先……

　　這5年來(lái)，政策、創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)力的顯著提升，推動(dòng)中國(guó)制造品牌成為“閃亮名片”。

　　“十三五”期間，工業(yè)和信息化部先后推動(dòng)出臺(tái)了《消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南》《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》等文件，將質(zhì)量提升行動(dòng)引向深入；夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造等重大工程對(duì)質(zhì)量提升的支撐引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用；完善發(fā)揮高水平實(shí)驗(yàn)室對(duì)行業(yè)的支撐作用，先后核定195家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室；集中力量開(kāi)展裝備制造、原材料、集成電路等領(lǐng)域質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動(dòng)和共性質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)行動(dòng)；提高企業(yè)質(zhì)量管理能力，指導(dǎo)中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，累計(jì)遴選340項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)20多個(gè)省、區(qū)、市開(kāi)展本地區(qū)的質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，引導(dǎo)近萬(wàn)家企業(yè)導(dǎo)入標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)桿網(wǎng)站年訪問(wèn)量超過(guò)10萬(wàn)次，在促進(jìn)企業(yè)管理水平進(jìn)步方面發(fā)揮了積極作用；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)品牌培育，以工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范為抓手，累計(jì)推動(dòng)萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展了品牌培育試點(diǎn)，評(píng)選確定109個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)示范單位，295個(gè)品牌培育示范企業(yè)。

　　2016-2020年，短短五年間，工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新在強(qiáng)大的政策支撐下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展業(yè)態(tài)，正涌現(xiàn)新活力、激發(fā)新浪潮、邁向新臺(tái)階，助力我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（王欣）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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