近日，財(cái)政部披露了2020年中央財(cái)政預(yù)算，曬出了36個(gè)表格(及說明)來詳細(xì)說明今年10多萬億資金怎么收、如何花。財(cái)政資金涉及億萬市場(chǎng)主體，因此備受市場(chǎng)關(guān)注。

　　非稅收入大降調(diào)入資金大增

　　中央財(cái)政收入主要來源于一般公共預(yù)算收入。根據(jù)2020年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算表，2020年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為82770億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降7.3%。

　　中央財(cái)政收入預(yù)計(jì)下滑極為罕見。財(cái)政部解釋稱，這主要是根據(jù)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、價(jià)格水平變動(dòng)和落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素預(yù)計(jì)。

　　受疫情沖擊和總規(guī)模2.5萬億元減稅降費(fèi)政策影響，今年前4個(gè)月中央一般公共預(yù)算收入同比下降17.7%，這遠(yuǎn)低于今年設(shè)定的收入目標(biāo)。不過隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，收入降幅會(huì)縮窄。

　　一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主，今年中央預(yù)計(jì)稅收收入同比下滑1.5%，在10多個(gè)稅種中，除了個(gè)稅、資源稅、印花稅預(yù)計(jì)略有增長外，其余稅種收入都預(yù)計(jì)下滑，主要原因是受疫情和減稅因素影響。

　　值得注意的是，相比往年稅收收入增長乏力、非稅收入大幅增長以彌補(bǔ)減收，今年非稅收入出現(xiàn)大幅下滑。

　　2020年中央財(cái)政非稅收入預(yù)計(jì)3000億元，同比下滑63.8%。這主要是非稅收入中國有資本經(jīng)營收入大幅下滑(-78.4%)。財(cái)政部解釋，這主要是因?yàn)樯夏瓴扇√囟ń鹑跈C(jī)構(gòu)和中央企業(yè)上繳利潤等措施。另外降費(fèi)舉措也導(dǎo)致一些非稅收入有所下滑。

　　由于稅收下滑，非稅收入大幅下滑，為了彌補(bǔ)收入減少，今年中央財(cái)政大幅提高調(diào)入資金。2020年中央財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定基金、政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算共調(diào)入8880億元資金，同比增長高達(dá)178%。

　　近12萬億元怎么花

　　根據(jù)2020年中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算表，今年中央一般公共預(yù)算支出約11.95萬億元，同比增長9.1%。中央財(cái)政收入下滑，但支出保持較高增長，體現(xiàn)了中央財(cái)政積極有力。

　　疫情之下，市場(chǎng)主體比較困難，今年中央政府帶頭過緊日子。中央本級(jí)支出35035億元，同比下滑了0.2%。

　　從具體支出類別來看，除了衛(wèi)生健康、國防、社保就業(yè)、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備、債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用等支出有所增長外，其余支出均呈不同程度下滑。

　　雖然中央壓縮本級(jí)支出，但為支持地方做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付同比增長12.8%，創(chuàng)近些年新高，資金規(guī)模高達(dá)83915億元。

　　政府債務(wù)余額限額突破50萬億元

　　疫情之下為了發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，今年政府舉債明顯增加，債務(wù)規(guī)模備受關(guān)注。

　　根據(jù)2019年和2020年中央財(cái)政國債余額情況表，2019年末國債余額實(shí)際數(shù)約16.8萬億元，2020年末國債余額限額為21.3萬億元。

　　根據(jù)2019年和2020年地方政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)余額情況表，2019年末地方政府債務(wù)約21.3萬億元，2020年末地方政府債務(wù)余額限額約28.8萬億元。

　　無論是中央還是地方，債務(wù)余額限額都有較為明顯增長，2020年中央與地方債務(wù)余額限額總規(guī)模首次突破了50萬億元關(guān)口，這也體現(xiàn)了積極財(cái)政發(fā)力。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，我國政府債務(wù)余額38.11萬億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的債務(wù)余額限額以內(nèi)；法定政府債務(wù)的負(fù)債率為38.5%，比上年末增加2.1個(gè)百分點(diǎn)，低于歐盟60%的警戒線；地方政府債務(wù)余額21.31萬億元，地方政府債務(wù)率82.9%，比上年末增加5.9個(gè)百分點(diǎn)，低于國際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)。

　　為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，今年中央發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，安排給地方用于疫情防控和有一定收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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