當前，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇。在這一形勢下，金融委確定了“穩(wěn)預期、擴總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”工作方針，提出發(fā)揮好資本市場樞紐作用，不斷強化基礎(chǔ)性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度。這有力支持了資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，減輕了市場憂慮——

　　當前，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇，不確定性因素顯著增多。關(guān)鍵時期，中共中央政治局常務委員會召開會議，明確提出，要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復，抓緊解決復工復產(chǎn)面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。

　　為此，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(以下簡稱金融委)提出發(fā)揮好資本市場樞紐作用，不斷強化基礎(chǔ)性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度。

　　新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東表示，金融委總結(jié)近期金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作進展，部署了下一階段重點任務，并傳遞出一個重要信號——金融業(yè)將多舉措支持復工復產(chǎn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展秩序恢復常態(tài)。

　　金融活水滋潤實體經(jīng)濟

　　金融為實體經(jīng)濟服務，是金融業(yè)改革開放的核心目標之一。自疫情暴發(fā)以來，金融委按照黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，確定“穩(wěn)預期、擴總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的工作方針，堅持股票市場正常開市，不斷拓寬企業(yè)低成本融資渠道，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，為維護經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展大局作出了重要貢獻。

　　其中，一個重大任務就是發(fā)揮好資本市場樞紐作用。業(yè)內(nèi)專家表示，資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，將有力減輕市場憂慮，有效切斷金融風險傳導鏈，從而讓資本市場的活水不斷滋潤實體經(jīng)濟。因此，更好發(fā)揮資本市場的樞紐功能至關(guān)重要，資本市場改革，要把支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。

　　證監(jiān)會副主席李超表示，資本市場改革開放工作不會受疫情影響。證監(jiān)會將按照已公布工作重點，繼續(xù)加大推進力度，努力打造一個規(guī)范、透明、開放，有活力、有韌性的資本市場。

　　“更好發(fā)揮資本市場樞紐作用，體現(xiàn)在促進投資與融資有效對接，關(guān)鍵是要提高市場效率、制度效率、創(chuàng)新效率和監(jiān)管效率。”中國證券業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行副會長安青松說。

　　湘財證券首席經(jīng)濟學家李康表示，在嚴峻復雜的國際疫情與經(jīng)濟形勢下，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，是平衡疫情防控和復工復產(chǎn)工作的一個重要抓手。

　　必須尊重市場服務市場

　　疫情期間，金融委先后召開多次會議，確定了“穩(wěn)預期、擴總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的15字工作方針。

　　在穩(wěn)預期方面。國泰君安首席經(jīng)濟學家花長春表示，在疫情沖擊下，資本市場波動不可避免地會沖擊實體經(jīng)濟。在這一情況下，央行加大公開市場投放，最終實現(xiàn)了股票市場正常開市和平穩(wěn)運行。

　　在擴總量方面。央行在年初全面降準0.5個百分點，釋放長期資金約8000億元，此后通過普惠降準和定向降準再次釋放流動性約9500億元，總共釋放了1.75萬億元長期資金，疊加1.8萬億元再貸款和再貼現(xiàn)，有力地支持了重點領(lǐng)域中小微企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　在分類抓和重展期方面。對于受疫情影響較大的行業(yè)，金融委鼓勵商業(yè)銀行通過展期、續(xù)貸方式緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，對于重點區(qū)域與防疫企業(yè)，采取財政貼息辦法，實現(xiàn)了利息成本低于1.26%的目標。

　　在創(chuàng)工具方面。央行決定從4月7日起將金融機構(gòu)在央行超額存款準備金利率從0.72%下調(diào)至0.35%，這是2008年以來首次下調(diào)利率走廊下限，有助于減少套利，刺激商業(yè)銀行投放積極性。

　　同時，證監(jiān)會對現(xiàn)行證券期貨規(guī)章制度開展了清理，對部分條款予以修改，為深化市場化改革預留空間。證監(jiān)會主席易會滿表示，必須敬畏市場，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，毫不動搖地推進資本市場健康發(fā)展。

　　安青松表示，資本市場的市場屬性極強，規(guī)范要求極高，必須以規(guī)則為基礎(chǔ)，減少行政干預、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，提高資本市場制度效率。

　　“尊重市場、服務市場，將有力增強市場活力和信心。”中國期貨業(yè)協(xié)會兼職副會長、新湖期貨董事長馬文勝說。

　　政府監(jiān)督市場監(jiān)督要同步到位

　　“當前，資本市場的監(jiān)管定位已經(jīng)發(fā)生了變化。一方面，要強化依法治市的力度，對欺詐行為加強監(jiān)督和懲治；另一方面，要堅持監(jiān)管中性原則，減少行政干預，在依法治市的過程中，既不能缺位，也不能越位?！便y河證券首席經(jīng)濟學家劉鋒說。

　　專家表示，堅決打擊各種造假和欺詐行為，以及放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，是一體兩面。加強監(jiān)管，放松管制，缺一不可，要兩手抓兩手都要硬。

　　近日，證監(jiān)會公布了《關(guān)于修改部分證券期貨規(guī)章的決定》。明確上市公司在發(fā)行股份購買資產(chǎn)(包括重組上市)等重大資產(chǎn)重組活動中，標的資產(chǎn)財務資料隱瞞重要事實或者編造重大虛假內(nèi)容的，也應認定為欺詐發(fā)行，從而將此前頗受爭議的發(fā)行股份購買資產(chǎn)(包括重組上市)造假正式納入欺詐發(fā)行范疇。

　　李康認為，目前我國資本市場面臨的問題是，基本法律法規(guī)制度比較健全，但對市場造假的打擊威懾仍有待加強。同時，還面臨恢復投資者與融資者相互信任的難題。因此，需要將“加強監(jiān)管，放松管制”作為資本市場改革的方向，積極推出相關(guān)政策，從而更好發(fā)揮資本市場樞紐作用。

　　“資本市場正逢改革窗口，要堅持市場化、法治化改革方向，讓不適宜市場發(fā)展的規(guī)章制度退出，讓長期資金、合規(guī)資金入市，提高市場活躍度?！敝刑┳C券首席經(jīng)濟學家李迅雷說。

　　安青松表示，行政監(jiān)管的“剛性”，在一定程度上影響了市場活力和韌性的形成。從國際經(jīng)驗看，監(jiān)管部門要減少干預，做到管得少管得好，關(guān)鍵是要形成有效的市場約束機制。

　　“打擊造假和欺詐行為，是我國證券法及相關(guān)監(jiān)管措施一直堅持的基本原則?！被ㄩL春表示，只有政府監(jiān)督和市場監(jiān)督同步到位，才能更好地打擊各種造假和欺詐行為，也才能避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。同時，花長春還表示，當前在渾水等機構(gòu)對小部分中資企業(yè)作出“做空”研究后，仍能表態(tài)“放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度”，說明我國對資本市場改革開放的決心非常大。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀