繼《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》落地之后，國資委11月29日又發(fā)布了《關(guān)于進一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》。至此，一系列完善國資監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進國資國企改革發(fā)展的全局性工作全面啟動。

　　“統(tǒng)一監(jiān)管”一直是國資國企改革中的一塊“硬骨頭”，需要打破利益藩籬、破除改革難題。而實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管又是調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國有資本運行質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)。《通知》提出，要深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，各級國資委要逐步將委托其他部門監(jiān)管的企業(yè)納入國資監(jiān)管體系，充分發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大國有資本。

　　此外，《通知》還對統(tǒng)籌優(yōu)化國有資本整體布局，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革等工作作出了安排。

　　突出十大重點任務(wù)

　　近年來，國資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)取得積極進展，但仍然存在上下級國資委溝通聯(lián)系不夠緊密、指導(dǎo)監(jiān)督工作機制還不完善、全國國資系統(tǒng)合力有待增強等問題。

　　《通知》指出，各級國資委要貫徹落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，力爭用2至3年時間推動實現(xiàn)機構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、系統(tǒng)合力明顯增強，加快形成國資監(jiān)管一盤棋。

　　根據(jù)《通知》，突出構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的重點任務(wù)包括：統(tǒng)籌推進全面履行職責(zé)，統(tǒng)籌推動形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，統(tǒng)籌深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌健全國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，統(tǒng)籌優(yōu)化國有資本整體布局，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革，統(tǒng)籌加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，統(tǒng)籌加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，統(tǒng)籌建設(shè)全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)等十個方面。

　　經(jīng)營性國資統(tǒng)一監(jiān)管

　　針對“統(tǒng)籌深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管”，《通知》提出，堅持政企分開、政資分開原則，落實黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，積極配合做好黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)和接收工作，加快實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。各級國資委要逐步將委托其他部門監(jiān)管的企業(yè)納入國資監(jiān)管體系，充分發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大國有資本。

　　據(jù)了解，一些地方國資委已經(jīng)在統(tǒng)一監(jiān)管上取得明顯成效。截至2018年12月底，山東完成產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)800戶，資產(chǎn)總額9709.25億元，全面實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，開創(chuàng)了全省國資國企改革發(fā)展新局面。

　　河北省也在今年3月份啟動省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，對納入改革范圍的209家省直部門所屬企業(yè)的改革方式已全部敲定，包括脫鉤劃轉(zhuǎn)、部分資本劃轉(zhuǎn)、維持現(xiàn)行管理體制、退出四種改革方式。

　　分析人士認(rèn)為，國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，有助于將有競爭力的企業(yè)借助國有資本運營平臺送上發(fā)展快車道，促進國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化國資整體布局

　　在統(tǒng)籌優(yōu)化國有資本整體布局上，《通知》要求，國務(wù)院國資委要統(tǒng)籌構(gòu)建全國國有資本規(guī)劃體系，確保各級規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、統(tǒng)一銜接、引領(lǐng)有力。各地國資委要全面掌握所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，按照國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，結(jié)合本地區(qū)國有資產(chǎn)布局情況，深化股權(quán)、業(yè)務(wù)等合作，整合國資國企力量，引導(dǎo)國有資本合理布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

　　在統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革上，《通知》要求，上級國資委要著力強化政策引領(lǐng)，對下級政府國資監(jiān)管工作中不符合中央確定的國企改革原則方向的，及時予以提醒和糾正。各地國資委要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，組織實施好國有資本投資運營公司試點、“雙百行動”和“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”，探索在地方國有企業(yè)開展創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，推動有關(guān)企業(yè)解放思想、勇于創(chuàng)新，切實發(fā)揮示范帶動作用。

　　《通知》還要求，各級國資委要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把指導(dǎo)監(jiān)督工作擺在更突出、更重要的位置，強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加快形成指導(dǎo)監(jiān)督有效、相互支持有力、溝通協(xié)調(diào)有方、共同發(fā)展有序的工作機制，凝聚國資監(jiān)管事業(yè)蓬勃發(fā)展的系統(tǒng)合力。(王雪青)

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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