經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí) 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)

——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二

　　新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)演進(jìn)為世界第一制造業(yè)大國(guó)，從溫飽不足的貧窮國(guó)家建設(shè)成為全面小康社會(huì)，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，東中西協(xié)調(diào)發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共生共榮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變

　　新中國(guó)成立之初，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，1952年，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為50.5%，農(nóng)業(yè)吸納了83.5%的就業(yè)人口。之后，按照當(dāng)時(shí)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)主要實(shí)行“重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)”的方針，同時(shí)配以農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，促進(jìn)了工業(yè)積累。1978年，農(nóng)業(yè)增加值比重降至27.7%，就業(yè)比重降至70.5%。改革開(kāi)放后，人民群眾生產(chǎn)積極性得到發(fā)揮，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，生產(chǎn)力迅速解放和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整。2011年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重提高到35.7%，首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，成為就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)；2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高至45.5%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為增加值最大的產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。2018年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為7.2%、40.7%、52.2%；就業(yè)比重分別為26.1%、27.6%、46.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別比1952年上升23.5和37.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，以糧為綱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。改革開(kāi)放前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，種植業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。1952-年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)比重高達(dá)85.9%，林、牧、漁業(yè)比重分別只有1.6%、11.2%、1.3%。改革開(kāi)放后，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制等多方面改革逐步實(shí)施，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施相繼出臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步多元化。1990年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)比重下降至64.7%，林、牧、漁業(yè)比重分別上升至4.3%、25.7%、5.4%。黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系持續(xù)完善，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2018年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)比重下降至54.1%，林、牧、漁業(yè)比重分別提高至4.8%、25.3%、10.7%。

　　工業(yè)體系更加齊全，工業(yè)生產(chǎn)由低端向中高端邁進(jìn)。新中國(guó)成立之初，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、技術(shù)水平落后，僅能制造一般吃穿用等生活用品，基本處于手工作業(yè)和簡(jiǎn)單制造狀況。建國(guó)70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)國(guó)，制定和實(shí)施了一系列促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重大政策和專項(xiàng)規(guī)劃，工業(yè)規(guī)模由小變大，技術(shù)水平由低轉(zhuǎn)高，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品單一向門類齊全的變化，“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力逐漸增強(qiáng)。目前，我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國(guó)家，全門類的產(chǎn)業(yè)配套為工業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，航空航天、電子通信、醫(yī)療儀器、新能源、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、核電等重大裝備競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列。2018年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%，比1995年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式方興未艾。改革開(kāi)放前，服務(wù)業(yè)主要是一般生活服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售和交通運(yùn)輸業(yè)比重較高。1952年，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為35.9%和14.9%。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革有序推進(jìn)，大量服務(wù)職能從公共部門分離出來(lái)，同時(shí)居民消費(fèi)水平不斷提高，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。2010年，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別下降至19.7%和10.3%，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值比重分別上升為14.1%和12.9%。黨的十八大以來(lái)，電子商務(wù)、數(shù)據(jù)消費(fèi)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)新模式日新月異，服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)。2018年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別升至5.2%和6.9%；全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)70198億元，比上年增長(zhǎng)25.4%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重提升至18.4%；銷售方式的變化帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，2018年完成快遞業(yè)務(wù)量507億件，比上年增長(zhǎng)26.6%。

　　二、需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了由需求疲弱向三駕馬車協(xié)同發(fā)力的轉(zhuǎn)變

　　建國(guó)初期，居民消費(fèi)受限，投資資金匱乏，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠一般消費(fèi)拉動(dòng)，1952年，最終消費(fèi)率高達(dá)78.9%，資本形成率為22.2%，貨物和服務(wù)凈出口為負(fù)。之后，“先治坡、后治窩”，投資明顯加快，消費(fèi)相對(duì)滯后。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和居民生活水平的提高，我國(guó)投資、消費(fèi)和出口需求均快速增長(zhǎng)，特別是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，投資和出口的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，2007年，貨物和服務(wù)凈出口占GDP比重達(dá)到頂峰，為8.6%；2011年，資本形成率達(dá)到頂峰，為48.0%。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，著力發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升，需求結(jié)構(gòu)逐步合理化。2018年，我國(guó)最終消費(fèi)率為54.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%；資本形成率為44.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為32.4%；貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率為-8.6%。

　　消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。改革開(kāi)放前，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出主要用于解決溫飽。1978年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別高達(dá)57.5%和67.7%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)水平大幅提高，居民精神文化生活更加豐富。2010年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降至35.7%和41.1%。黨的十八大以來(lái)，居民生活進(jìn)一步改善，向全面小康大步邁進(jìn)。2018年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降至27.7%和30.1%；全國(guó)居民每百戶家用汽車擁有量為33.0輛，比2013年增長(zhǎng)95.3%；每百戶助力車擁有量為59.2輛，增長(zhǎng)49.9%；每百戶移動(dòng)電話擁有量為249.1部，增長(zhǎng)22.6%；每百戶空調(diào)擁有量為109.3臺(tái)，增長(zhǎng)55.3%；每百戶排油煙機(jī)擁有量為56.4臺(tái)，增長(zhǎng)32.7%；每百戶熱水器擁有量為85.0臺(tái)，增長(zhǎng)32.4%。

　　投資結(jié)構(gòu)不斷改善。改革開(kāi)放前，由于資金和物資匱乏等原因，有限的投資主要用于重點(diǎn)建設(shè)工程和重工業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，投資關(guān)鍵性作用持續(xù)顯現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生積極影響。2010年，第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比重達(dá)56.5%。黨的十八大以來(lái)，短板領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)，投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2018年，第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比重為59.0%；高技術(shù)制造業(yè)投資占全部制造業(yè)投資比重為17.5%，比2014年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的62.0%，比2012年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新中國(guó)成立之初，我國(guó)出口商品總額中初級(jí)產(chǎn)品占80%以上，進(jìn)口商品主要是機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料。1978年，初級(jí)產(chǎn)品占出口總額比重仍高達(dá)53.5%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力水平大幅提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。2018年，出口商品總額中初級(jí)產(chǎn)品比重下降到5.4%，工業(yè)制成品比重上升到94.6%。貿(mào)易方式經(jīng)歷了從一般貿(mào)易為主向加工貿(mào)易為主，再向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易比重從1981年的6%上升至1998年的53.4%，2018年又降至27.4%。一般貿(mào)易比重從1981年的93.5%降至2014年的53.8%，2018年上升至57.8%。黨的十八大以來(lái)，高水平對(duì)外開(kāi)放不斷取得積極成效，自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無(wú)到有，與世界各國(guó)尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)更為緊密。2018年，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)達(dá)12個(gè)，貿(mào)易伙伴達(dá)200多個(gè)，對(duì)東盟國(guó)家貨物進(jìn)出口占全部貨物進(jìn)出口總額的比重為12.7%，比2012年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、區(qū)域結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶不斷形成

　　新中國(guó)成立初期到改革開(kāi)放前，為改變工業(yè)偏集于沿海的局面，我國(guó)區(qū)域政策強(qiáng)調(diào)平衡發(fā)展，著重解決沿海與內(nèi)地的不平衡問(wèn)題。“一五”時(shí)期確立了有計(jì)劃地、均衡地布局工業(yè)的指導(dǎo)方針，提出“在全國(guó)各地區(qū)適當(dāng)?shù)胤植脊I(yè)的生產(chǎn)力，使工業(yè)接近原料、燃料產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)地區(qū)，并適合于鞏固國(guó)防的條件，來(lái)逐步地改變這種不合理，提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。”“三線”建設(shè)時(shí)期，采取“靠山、分散、隱蔽”的工業(yè)布局原則，為內(nèi)地工業(yè)化和區(qū)域差距的縮小打下了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后，實(shí)行一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的方針，區(qū)域政策強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，以特區(qū)為代表的沿海地區(qū)迅猛發(fā)展。1999年以來(lái)，區(qū)域政策再次強(qiáng)調(diào)平衡發(fā)展，西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略逐步形成，特別是黨的十八大以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局正在形成。

　　區(qū)域發(fā)展差距趨于縮小。建國(guó)70年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距在不同階段呈現(xiàn)不同特征，總的來(lái)看，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展差距明顯小于新中國(guó)成立初期，同時(shí)也比世紀(jì)之交明顯縮小。2018年，全國(guó)各省（區(qū)、市）中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高地區(qū)與最低地區(qū)的比值為4.5，而1952年為8.1，2000年為10.8；2018年，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）人均地區(qū)生產(chǎn)總值變異系數(shù)為0.439，而1952年為0.581，2000年為0.686。黨的十八大以來(lái)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯快于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。2012—2018年，中部和西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長(zhǎng)8.2%和8.5%，東部和東北地區(qū)分別年均增長(zhǎng)7.2%和6.1%。

　　產(chǎn)業(yè)布局更加平衡。隨著工業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)各地區(qū)形成了各具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)布局逐漸優(yōu)化。1952年，我國(guó)工業(yè)主要集中在東部和東北，兩板塊工業(yè)增加值占全國(guó)的73.8%，中部和西部比重分別只有12.6%和13.6%；工業(yè)規(guī)模最大的上海和遼寧兩地工業(yè)增加值占全國(guó)的30.4%。2018年，中部和西部工業(yè)增加值占全國(guó)的比重分別提升至22.5%和17.8%；工業(yè)規(guī)模最大的兩地區(qū)變?yōu)閺V東和江蘇，兩省工業(yè)增加值占全國(guó)的比重為23.4%，明顯小于1952年最大兩地區(qū)的占比，工業(yè)區(qū)域集中度明顯下降。

　　四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)新格局

　　改革開(kāi)放前，我國(guó)城鄉(xiāng)差距很大，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)處于分割狀態(tài)。改革開(kāi)放后，戶籍束縛逐漸松綁，城鎮(zhèn)化開(kāi)始加速，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力、土地、資金等要素市場(chǎng)界限被打破，帶動(dòng)城鄉(xiāng)差距大幅度縮小，一些地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。黨的十八大以來(lái)，以人為本的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小。要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，不僅有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有效擴(kuò)展了農(nóng)村居民的收入來(lái)源，減輕了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的人口壓力。同時(shí)，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，“三農(nóng)”投入力度逐漸加大，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制逐步形成。2018年末農(nóng)村公路里程達(dá)404萬(wàn)公里，是1978年的6.9倍，全國(guó)行政村通寬帶比例達(dá)到98%。2008年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入之比持續(xù)縮小，2018年為2.69，比2007年縮小0.46。

　　城鎮(zhèn)化水平顯著提高。改革開(kāi)放前，我國(guó)絕大部分人口居住在農(nóng)村，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。1949年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口僅為5765萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為10.64%，1978年也只有17.92%，近30年的時(shí)間內(nèi)僅提高7.28個(gè)百分點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。1978—2018年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到59.58%，提高41.66個(gè)百分點(diǎn)；城市數(shù)量從193個(gè)增加到672個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2176個(gè)增加到21297個(gè)。黨的十八大以來(lái)，戶籍制度改革全面落地，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提速。2012—2018年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由35.33%提高到43.37%，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距由17.24個(gè)百分點(diǎn)縮小到16.21個(gè)百分點(diǎn)，縮小1.03個(gè)百分點(diǎn)。

　　以城市群為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步形成。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，形成了長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游、中原、哈長(zhǎng)、北部灣等城市群，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，部分城市群已經(jīng)具備強(qiáng)大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力。城市群內(nèi)部大城市對(duì)中小城市和小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，城市間基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速一體化，產(chǎn)業(yè)分工效率持續(xù)提高，人才流動(dòng)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量等多方面合作機(jī)制不斷完善，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的空間載體。

　　五、所有制結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，公有制為主體多種所有制共同發(fā)展格局持續(xù)鞏固

　　上世紀(jì)50年代，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，社會(huì)主義公有制初步形成。改革開(kāi)放前，多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不足。改革開(kāi)放后，隨著對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論和所有制理論認(rèn)識(shí)逐步加深，將“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”確立為社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，不斷深化國(guó)企國(guó)資改革，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，社會(huì)生產(chǎn)力極大解放。

　　國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，經(jīng)過(guò)“放權(quán)讓利”“抓大放小”“公司制股份制”等一系列改革和戰(zhàn)略調(diào)整，國(guó)有企業(yè)數(shù)量占比有所降低，但企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革持續(xù)深化，混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步深入，國(guó)企改革紅利逐漸釋放。2018年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量?jī)H占4.9%，但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占26.8%，利潤(rùn)總額占28.0%。2018年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)120家企業(yè)上榜，其中中央企業(yè)48家，3家中央企業(yè)排名前十，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占我國(guó)全部上榜企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的49.1%，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著中流砥柱的作用。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。改革開(kāi)放前，我國(guó)工業(yè)企業(yè)基本上均為全民所有制和集體所有制，幾乎不存在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，1978年公有制經(jīng)濟(jì)占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為100%。改革開(kāi)放后，非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量，特別是黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在促進(jìn)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)活力等方面發(fā)揮了重要作用。2018年末，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)22.1萬(wàn)個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的58.3%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為30.6萬(wàn)億元，占比達(dá)30.0%。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)超過(guò)2500萬(wàn)戶，對(duì)稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%；民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對(duì)外直接投資超過(guò)60%；民營(yíng)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比超過(guò)70%；民營(yíng)企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)80%，對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了90%，成為支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　六、收入分配兼顧公平和效率，實(shí)現(xiàn)由平均分配向按勞分配和按要素分配相結(jié)合的轉(zhuǎn)變

　　改革開(kāi)放前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)居民收入平均化特征十分明顯，“吃大鍋飯”現(xiàn)象普遍存在，廣大勞動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性沒(méi)有得到有效釋放。改革開(kāi)放后，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)收入分配制度進(jìn)行了大幅調(diào)整，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，兼顧了效率與公平，極大地激發(fā)了勞動(dòng)人民生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率不斷提高，居民收入快速增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，按照“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)提高”思想，在注重提高增加居民收入同時(shí)，將公平放在更加突出的位置，不斷健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　居民收入來(lái)源多元化。改革開(kāi)放前，城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源單一，城鎮(zhèn)居民依靠工資，農(nóng)村居民依靠工分。1978年，城鎮(zhèn)居民人均職工工資及得自單位的其他收入合計(jì)占城鎮(zhèn)居民收入的比重為93.8%；農(nóng)村居民人均收入的66.3%來(lái)源于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放后，多種生產(chǎn)要素參與收入分配，居民收入來(lái)源發(fā)生顯著變化，城鎮(zhèn)居民工資性收入占比下降，農(nóng)村居民工資性收入上升。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，工資性收入占比降至71.6%；農(nóng)村居民人均純收入中，工資性收入占比升至30.8%。黨的十八大以來(lái)，居民收入來(lái)源更趨多元化，財(cái)產(chǎn)凈收入成為城鎮(zhèn)居民收入的重要組成部分，工資性收入成為農(nóng)村居民最重要的收入來(lái)源。2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，財(cái)產(chǎn)凈收入占比為10.3%，比2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；工資性收入占比為60.6%，下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入中，工資性收入占41.0%，比2013年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于經(jīng)營(yíng)凈收入4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　收入分配向居民傾斜。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)明確提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。2013—2018年，全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，快于人均GDP實(shí)際增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。2016年，住戶部門可支配收入占全部可支配總收入的比重為62.1%，比2011年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配總收入的比重為52.2%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　脫貧攻堅(jiān)成效突出。改革開(kāi)放前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍貧困，按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年末農(nóng)村貧困發(fā)生率約為97.5%，農(nóng)村貧困人口規(guī)模達(dá)7.7億人。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善，我國(guó)貧困人口大幅減少。2010年末，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至17.2%，貧困人口降至1.7億人。黨的十八大以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷經(jīng)數(shù)載砥礪，向整體消除絕對(duì)貧困邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，脫貧攻堅(jiān)的決定性進(jìn)展為全面建成小康社會(huì)做出了歷史性貢獻(xiàn)。2018年末，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1.7%，貧困人口降至1660萬(wàn)人，均降至2010年的十分之一左右。

　　總之，70年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，70年來(lái)致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策實(shí)踐，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)仍然十分艱巨。下一步，要按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

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