全年超過2萬億元規(guī)模的降成本已經(jīng)拉開大幕。

　　近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》，其中指出，3年來深入推進降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本各項工作，取得顯著成效，年度目標(biāo)任務(wù)均順利完成。

　　按照要求，今年將重點組織落實好8個方面27項任務(wù)。專家預(yù)計，27項降成本落實到位，今年全年降成本規(guī)模將超過2萬億元。

　　據(jù)了解，今年的降成本任務(wù)中，社保費成了重要一環(huán)。

　　《華夏時報》記者從國家稅務(wù)總局了解到，5月1日降低社會保險費率政策實施以來，稅務(wù)部門將社保費降率工作納入減稅降費“大盤子”，協(xié)同人社、財政、醫(yī)保等部門持續(xù)加強政策宣傳解讀輔導(dǎo)工作，提供多樣化便利繳費渠道，推動企業(yè)繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降。

　　“此次國家出臺的社保費降率政策，為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。”中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授樊勇表示。

　　社保費助力降成本

　　據(jù)了解，從2015年以來，國家高度重視降低企業(yè)成本，通過減稅降費、放管服、增加小微企業(yè)融資等一系列政策措施，企業(yè)和社會成本有了明顯下降。

　　“特別是今年，國家實施了更大規(guī)模的減稅降費措施，企業(yè)稅收成本和社保負擔(dān)會有明顯減輕。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示。

　　據(jù)了解，人力成本是影響傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的重要因素，受經(jīng)濟環(huán)境影響，近年來我國人力資源成本普遍增加，在一定程度上擠占了制造業(yè)企業(yè)研發(fā)等發(fā)展資金，不少企業(yè)面臨著較大經(jīng)營壓力。

　　在明顯降低企業(yè)社保繳費負方面，《通知》表示，下調(diào)企業(yè)社保繳費比例。穩(wěn)步推進社保征收體制改革，各地在改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。合理確定社保繳費基數(shù)。

　　“4月底省里出臺了社保費文件后，稅務(wù)部門及時把新政策送達到我們手中，輔導(dǎo)我們逐條解讀內(nèi)容。公司今年前四個月平均月繳納養(yǎng)老保險5800萬元，經(jīng)過仔細研究新政策，公司今年5月至12月預(yù)計可以減少社保費6670萬元，有效降低了經(jīng)營成本。”擁有2.65萬員工的中國石油大慶石化分公司公司社會保險科負責(zé)人告訴《華夏時報》記者。

　　對面臨轉(zhuǎn)型困擾的能源企業(yè)而言，本次降率政策的實施更是雪中送炭。在黑龍江，老牌國有企業(yè)鶴崗礦業(yè)集團近年面臨資源枯竭、資金緊張等難題，5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費企業(yè)統(tǒng)籌部分費率由20%下降到16%，同時降低了社保繳費基數(shù)。該企業(yè)有關(guān)負責(zé)人表示，新政策落實預(yù)計全年可減少繳費額5000萬元，這對于集團輕裝前行、實現(xiàn)脫困發(fā)展以及維護職工利益意義深遠。

　　記者發(fā)現(xiàn)，社保費降率政策實施，有效降低企業(yè)人力資源成本，緩解了制造業(yè)企業(yè)的資金困難。

　　“按照降低社保費率方案，公司今年大概能少繳各項社保費4500萬元，公司把節(jié)省的資金投入到新能源客車產(chǎn)品升級，將對公司發(fā)展起到很大幫助。”鄭州宇通客車股份有限公司稅務(wù)經(jīng)理郭建輝告訴本報記者。

　　社保費降率不僅意味著成本降低，許多勞動密集型企業(yè)還根據(jù)公司發(fā)展實際，把省下來的“費”更多用在改善職工生產(chǎn)生活、提高薪資待遇上，以期穩(wěn)定用工規(guī)模，提升用工質(zhì)量，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營活力。

　　今年國家減稅降費，對勞動密集型企業(yè)來說是‘稅+費’雙喜臨門。

　　黑龍江省龍建路橋第五工程有限公司社保工作負責(zé)人石巖告訴本報記者，5月份養(yǎng)老保險繳費比例下調(diào)后，公司當(dāng)月僅社保費這一項就比上月減少11萬元，實現(xiàn)了減負增效。“這就意味著，我們有了更多發(fā)展資金，將在開展技能培訓(xùn)、提高薪資福利、增加用工人數(shù)上有更多作為。”

　　稅務(wù)總局社保組有關(guān)負責(zé)人表示，目前社保費降率政策在各地如期平穩(wěn)落地，稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)穩(wěn)步推進降低社保費率工作，切實加強宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)，進一步釋放政策紅利。

　　國家稅務(wù)總局社保組有關(guān)負責(zé)人表示，目前社保費降率政策在各地如期平穩(wěn)落地，稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)穩(wěn)步推進降低社保費率工作，切實加強宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)，進一步釋放政策紅利。

　　仍有工作要做

　　不過，對于企業(yè)來說，企業(yè)和社會面臨的金融性、制度性、創(chuàng)新性成本問題依然不容忽視，企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有從根本上解決，電信、交通、能源等壟斷行業(yè)的收費價格仍不合理，土地、人工、創(chuàng)新等要素成本仍居高不下。

　　針對這些難題，《通知》為全年降成本圈了重點、做了分工：今年降成本將重點圍繞繼續(xù)推動大規(guī)模減稅和降費；加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度；持續(xù)降低制度性交易成本；明顯降低企業(yè)社保繳費負擔(dān)；繼續(xù)降低用能用地成本；推進物流降本增效；提高資金周轉(zhuǎn)效率；支持企業(yè)內(nèi)部挖潛等八個重點方面，每一方面都有細化的內(nèi)容和具體分工。

　　其中，2萬億的減稅降費是其中的重中之重，包括降低增值稅稅率、加大稅收減免力度、清理規(guī)范政府性基金、繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費等做出具體部署。其中，對小規(guī)模納稅人提高增值稅起征點等從年初開始實施，降低增值稅稅率從4月1日起實施。

　　此外，“加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度”提出五項具體的任務(wù)，也有部分在逐步落實。例如，在更好地發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用方面，國務(wù)院此前已印發(fā)了指導(dǎo)意見；在暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟渠道方面，央行最近正式宣布對聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率；在完善商業(yè)銀行績效考核和激勵機制等方面，銀保監(jiān)會也已印發(fā)相關(guān)通知。

　　在持續(xù)降低制度性交易成本方面，《通知》提出，建立市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，開展《市場準(zhǔn)入負面清單(2019年版)》修訂工作，進一步縮減市場準(zhǔn)入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。

　　此外，繼續(xù)降低用能用地成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%；推進物流降本增效，取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，力爭提前實現(xiàn)，做到不停車快捷收費，加快通行；提高資金周轉(zhuǎn)效率，加大清理規(guī)范保證金工作力度。

　　“當(dāng)前宏觀政策的實施應(yīng)該有明確的目的導(dǎo)向，有統(tǒng)籌兼顧的大局觀，堅持以穩(wěn)預(yù)期、降成本為核心目標(biāo)的逆周期調(diào)節(jié)政策，穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定就業(yè)，促進經(jīng)濟與金融市場平穩(wěn)運行。同時，大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性金融體制改革，解決資本、勞動力、技術(shù)等方面要素資源的市場化高效配置，從而激發(fā)長期經(jīng)濟增長的潛力。穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)不應(yīng)非此即彼地對立，而可以互相配合、互相促進，從而為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實的制度和法律基礎(chǔ)。”中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒表示。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時報

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