投資增速回升的同時(shí)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在補(bǔ)短板、新動(dòng)能以及轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，為未來(lái)發(fā)展增添了后勁。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資同比增長(zhǎng)43%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比增長(zhǎng)11%。社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)14.3%，增速比1月份至2月份提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資企穩(wěn)回升。去年10月份以來(lái)，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)回暖，今年一季度同比增長(zhǎng)4.4%，增速比1月份至2月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　從制造業(yè)投資來(lái)看，一季度，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)4.6%，增速比1月份至2月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.4%，增速比1月份至2月份提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家認(rèn)為，制造業(yè)中轉(zhuǎn)型升級(jí)投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，是拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的重要因素。一季度制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)16.9%，增速比去年全年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的投資發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，初步預(yù)計(jì)今年我國(guó)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行將呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)情況略有好轉(zhuǎn)，中西部投資增速繼續(xù)領(lǐng)先。

　　投資的穩(wěn)步回升，得益于我國(guó)一系列改革開(kāi)放政策的出臺(tái)和實(shí)施，特別是去年四季度以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)推出一系列“六穩(wěn)”政策，政策效果不斷顯現(xiàn)。今年以來(lái)，擴(kuò)大有效投資的多項(xiàng)政策接力推出。在政策效應(yīng)帶動(dòng)下，企業(yè)預(yù)期、市場(chǎng)預(yù)期和信心都得到了增強(qiáng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告顯示，從剔除價(jià)格因素的實(shí)際增速來(lái)看，總體投資低點(diǎn)在去年三季度已經(jīng)出現(xiàn)，至今年一季度已連續(xù)兩個(gè)季度企穩(wěn)。展望全年投資增速，今年的二三季度，隨著針對(duì)制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的大規(guī)模減稅政策和融資支持政策開(kāi)始發(fā)力，制造業(yè)和民間投資有望重新提振。

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，重在形成精準(zhǔn)投資、有效投資，在投資重點(diǎn)上突出補(bǔ)短板，在項(xiàng)目選擇上突出納入規(guī)劃的項(xiàng)目，在投資決策上堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持補(bǔ)短板、穩(wěn)投資、防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一。今年一季度，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個(gè)，總投資3703億元，其中審批34個(gè)，核準(zhǔn)16個(gè)，主要集中在能源、交通運(yùn)輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

　　中央預(yù)算內(nèi)投資發(fā)揮了“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元，主要用于保障重大戰(zhàn)略、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，一季度下達(dá)進(jìn)度已超過(guò)80%，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，圍繞“精準(zhǔn)”“高效”“防范風(fēng)險(xiǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理。

　　民間投資是穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)投融資體制改革持續(xù)深化，近年來(lái)企業(yè)投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的95%，民間投資占比保持在60%以上。

　　我國(guó)正在探索更加科學(xué)規(guī)范、更高質(zhì)量的投資路徑。將于7月1日起施行的《政府投資條例》明確規(guī)定，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。同時(shí)，《條例》規(guī)定國(guó)家完善有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向公共領(lǐng)域的項(xiàng)目。

　　可以預(yù)見(jiàn)，政府投資將更加聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，民間投資也將獲得更多機(jī)會(huì)，有效激發(fā)民間投資活力，投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用將得到進(jìn)一步彰顯。（記者 熊麗）

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