作為穩(wěn)增長的重要依托,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獲得的支持力度正在不斷加大?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,今年將制定實(shí)施大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署方案。目前多個(gè)部門正密集出臺政策,地方版實(shí)施細(xì)則也在醞釀中。重大技術(shù)改造以及培育高端制造業(yè)或迎來高達(dá)萬億的大手筆投資,40家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心也有望加速崛起。
中共中央政治局日前召開會(huì)議,首次提出要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。多部門圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密集落實(shí)支持政策。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前明確固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠擴(kuò)至全部制造業(yè),促進(jìn)企業(yè)加快設(shè)備更新,促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工信部加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì),實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升重大工程。
此外,記者了解到,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地方版方案也在緊鑼密鼓醞釀中。廣東省醞釀建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機(jī)制,計(jì)劃在全省探索建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價(jià)體系,圍繞電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機(jī)器人等領(lǐng)域,謀劃制定培育先進(jìn)制造業(yè)集群方案和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。湖北省將圍繞集成電路、新一代信息技術(shù)、智能制造等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定年度行動(dòng)計(jì)劃。
數(shù)據(jù)顯示,今年一季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.8%。制造業(yè)技術(shù)改造投資增長16.9%,比全部工業(yè)投資快12.3個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是,作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩大主攻方向,多地瞄準(zhǔn)重大技術(shù)改造和培育高端制造業(yè),還在謀劃萬億元大手筆投資。
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,以制造業(yè)技術(shù)改造投資作為切入點(diǎn),將帶動(dòng)全社會(huì)投資,有利于穩(wěn)增長,同時(shí)將信息技術(shù)融入到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié),推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合,有利于促轉(zhuǎn)型。加大高端制造業(yè)投資,有助于通過產(chǎn)業(yè)升級,帶動(dòng)高技術(shù)含量和高附加值的高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)紡織、鋼鐵、有色、石化、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)由加工制造向價(jià)值鏈高端的延伸。
在培育高端制造業(yè)方面,不少地方還計(jì)劃設(shè)立專項(xiàng)資金,培育高端制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。例如福建省將實(shí)施千億集群培育計(jì)劃,在機(jī)械裝備領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)施智能制造和高端裝備創(chuàng)新工程;濟(jì)南市每年安排5億元支持先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)培育高端裝備與智能制造、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)集群。
值得一提的是,一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心也將加速崛起。據(jù)悉,到2025年,我國將形成40家左右的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。截至今年一季度,國家制造業(yè)創(chuàng)新中心已達(dá)10家,今年將在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步將加大對創(chuàng)新中心支持,改革創(chuàng)新中心的財(cái)政支持方式,加強(qiáng)對已建設(shè)創(chuàng)新中心的考核評估,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;聚焦戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域,推進(jìn)省級中心升級。
重慶市日前發(fā)布制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施細(xì)則,力爭創(chuàng)建2-3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,將連續(xù)3年分別給予2000萬元的研發(fā)補(bǔ)助支持;湖北省也將建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺,包括先進(jìn)存儲(chǔ)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。
“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),包括完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系,加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力,推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等。”中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員呂鐵對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
工業(yè)和信息化部賽迪研究院科技與標(biāo)準(zhǔn)所所長何穎對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,未來制造業(yè)創(chuàng)新中心還要堅(jiān)持市場為導(dǎo)向,聚焦行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,輻射帶動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新能力提升。
不過,何穎也指出,各地方在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中,需要結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和定位,通過培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心,發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)平臺功能等,不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力,完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系,為高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)動(dòng)力支持。
在林致遠(yuǎn)看來,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,還要協(xié)調(diào)市場與政府的關(guān)系,政府的角色應(yīng)主要定位在打造制度基礎(chǔ)設(shè)施和矯正市場失靈等領(lǐng)域,技術(shù)的革新和產(chǎn)業(yè)的升級應(yīng)主要交由市場來完成。(記者 郭倩 班娟娟)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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