● 農(nóng)民增收始終與宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟走勢密切相關
● 各項農(nóng)村改革全面深化,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展
● 抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體建設,為鄉(xiāng)村就業(yè)提供更多機會
小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月23日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,農(nóng)村居民人均可支配收入達到4600元,實際增長6.9%。值得注意的是,這一增速繼續(xù)保持兩個“高于”,高于GDP增速0.5個百分點,高于城鎮(zhèn)居民收入增速1個百分點。
農(nóng)民收入增幅如何實現(xiàn)兩個“高于”?今后農(nóng)民增收前景如何?經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了有關專家。
農(nóng)民增收勢頭好
農(nóng)民增收的好勢頭是如何實現(xiàn)的?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛分析,今年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行總體穩(wěn)定,價格季節(jié)性上漲,帶動家庭經(jīng)營性收入名義增長5.9%。外出務工總量和工資水平實現(xiàn)雙增長,3月末,外出務工農(nóng)村勞動力達到17651萬人,同比增長1.2%;月均收入達到3996元,同比增長7%,由此帶動工資性收入名義增長9%。各地落實產(chǎn)業(yè)扶貧3年攻堅行動意見,普遍建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度,組織開展了形式多樣的產(chǎn)銷對接活動,產(chǎn)業(yè)扶貧成效不斷顯現(xiàn),貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較快增長。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長趙長??磥恚?.9%的增速,仍然處于中高速發(fā)展區(qū)間,仍然保持持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢,所以農(nóng)民增收形勢總體上是穩(wěn)定的。2018年農(nóng)民人均可支配收入是14617元,未來兩年只需增長3.4%就可以實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標。目前看,基本可以提前實現(xiàn)這個目標。
“當前,也需要未雨綢繆。農(nóng)民增收始終與宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟走勢密切相關。當前,宏觀經(jīng)濟形勢還面臨一系列下行壓力,在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜的環(huán)境下,給農(nóng)民的就業(yè)增收帶來了一定的不確定性。”趙長保說,總體上預計,隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進,國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,各項農(nóng)村改革的全面深化,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收態(tài)勢在可預見的將來是可以保持的。
工資性收入成關鍵
全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華說,從以往經(jīng)驗看,農(nóng)民增收的關鍵要看農(nóng)民務工收入情況。實現(xiàn)工資性收入的穩(wěn)定增長,才能保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。盡管當前就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為工資性收入增長的重要途徑,但整體來說,結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出,“就業(yè)難”和“用工荒”一定程度并存。要改變這一狀況,就要提高勞動者素質(zhì),在增強就業(yè)技能和就業(yè)能力方面下功夫。
如何拓展農(nóng)民工資性收入渠道?中國勞動學會會長楊志明分析說,當前一些地方招工難主要是招收技工難,反映了培訓工作的短板,表明急需加強農(nóng)民工技術(shù)培訓。2014年,人社部起草了農(nóng)民工技能提升計劃;2018年,全國增加了1100萬農(nóng)民高級工、高級技師。過去,農(nóng)民工技能培訓是政府主導,今后要充分發(fā)揮市場作用,尤其是發(fā)揮中小企業(yè)作用。農(nóng)民工就業(yè)是市場行為,最好的對接就是各市場主體之間對接。
一方面,傳統(tǒng)增收動能對農(nóng)民收入的貢獻率在弱化;另一方面,新的增收動能正在形成和轉(zhuǎn)換。中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會會長畢美家認為,在城市,一大批新生代農(nóng)民工投身到家庭服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)中,獲得了可觀收入。在外賣、快遞等領域,新生代農(nóng)民工占到總量的90%以上。在鄉(xiāng)村,各地實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,發(fā)掘鄉(xiāng)村新功能新價值,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。今后,土地增值收益以及農(nóng)村集體資產(chǎn)股份分紅將成為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要來源。這些都為農(nóng)民增收注入了新動能。
“從1997年以后,工資性收入一直是農(nóng)民收入的主要來源,事關農(nóng)民增收大局。工資性收入2018年一季度是1843元,2019年一季度是2009元。”趙長保表示,下一步,既要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)就業(yè)渠道“穩(wěn)定器”的作用,又要積極培育發(fā)展新動能。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,積極推廣新業(yè)態(tài)新模式,加快建設國家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等發(fā)展平臺,抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體建設,為鄉(xiāng)村就業(yè)提供更多機會。
多輪驅(qū)動促進增收
家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民收入的“四駕馬車”。確保農(nóng)民持續(xù)增收要夯實基礎、綜合施策。有關專家認為,近期來看,保持農(nóng)民增收的好勢頭,除了著力增加農(nóng)民工資性收入外,還要著力做好以下方面的工作。
——穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。2018年一季度農(nóng)民家庭性經(jīng)營凈收入為1449元,2019年一季度則達到1535元??梢?,做好農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效文章對農(nóng)民家庭經(jīng)營凈收入增長很有作用。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將繼續(xù)推動加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入、加強高標準農(nóng)田建設、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)增長。
——促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長。去年一季度農(nóng)民財產(chǎn)性收入118元,今年一季度是130元,財產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占比不大,但是潛力很大。下一步,要著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,不斷深化農(nóng)村土地制度改革,盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,進一步拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源。
——逐步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。2019年一季度農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入從去年同期的816元,增長到925元。下一步,要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)支持保護政策,推動農(nóng)業(yè)保險增品擴面提標,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼體系,保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長。
與此同時,完善農(nóng)村社會保障制度,補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施和公共服務短板,改善農(nóng)村生活環(huán)境、消費環(huán)境,同樣有助于穩(wěn)定農(nóng)民預期,增強農(nóng)民獲得感,對農(nóng)民增收工作而言同樣重要。(記者 喬金亮)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟日報
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