《政府工作報告》將2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標確定為6.0%—6.5%。與上一年“6.5%左右”的預(yù)期增速相比，2019年的預(yù)期增長目標略有回調(diào)；這也是繼2016年設(shè)定6.5%—7%的目標區(qū)間后，GDP目標增速再次設(shè)定區(qū)間值。
GDP增速作為一種基礎(chǔ)性、綜合性的指標，是制定財政等其他指標的重要基礎(chǔ)，具有很強的導(dǎo)向作用。2018年，我國GDP增長6.6%。分季度看，GDP增速連續(xù)16個季度運行在6.4%—7.0%區(qū)間。在此基礎(chǔ)上，我國將2019年的GDP預(yù)期增速調(diào)整為6.0%—6.5%，是否意味經(jīng)濟下行壓力進一步加大？
“《政府工作報告》將GDP增長的預(yù)期目標確定為6.0%—6.5%，是結(jié)合當前國內(nèi)外的形勢、中國經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況等多種因素綜合考慮的。”國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，過去兩年，我國GDP實際增速均超過了“6.5%左右”的預(yù)期目標。2019年，我國經(jīng)濟運行形勢更加復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟面臨新的下行壓力。因此，我國在前兩年基礎(chǔ)上適當調(diào)低經(jīng)濟增長的預(yù)期目標，是符合實際的。
“2019年，我國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標為6.0%—6.5%，這在世界主要經(jīng)濟體中已經(jīng)是最高的目標增速，其他幾個主要經(jīng)濟體很難達到這個增速。”國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，2018年，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)突破90萬億元大關(guān)，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)6.0%—6.5%的增速，既符合中國實際，也是一個中高速的增長。
交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智表示，與往年相比，2019年GDP增速目標有所下調(diào)，這是在向市場傳遞中國經(jīng)濟不再單純追求規(guī)模增長，而是更加注重質(zhì)量提升的堅定決心，既符合我國發(fā)展的實際，也體現(xiàn)了中央推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。
時隔3年后，我國再次將GDP目標增速設(shè)定為區(qū)間值。這主要是充分估計經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不確定因素，按照實事求是的原則，適當調(diào)整經(jīng)濟增長預(yù)期目標。同時，考慮到經(jīng)濟增速的季節(jié)性波動，采用區(qū)間式預(yù)期目標增加彈性。
寧吉喆表示，保持經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間，有利于保就業(yè)和增收入，改善人民生活；有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動高質(zhì)量發(fā)展；也有利于強市場、擴消費，與世界各國互利發(fā)展。
以就業(yè)為例，根據(jù)測算，GDP每增長1個百分點，大體可以帶動190萬到200萬人就業(yè)。按照6.0%—6.5%的預(yù)期目標測算，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標是可以實現(xiàn)的。
黃守宏分析說，今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素很多，有的變化和風險挑戰(zhàn)目前難以預(yù)料，經(jīng)濟增速等指標在季度、月度之間，可能會出現(xiàn)一定的波動，應(yīng)該增加預(yù)期目標的彈性。
“我們在2016年的時候采用過區(qū)間值的方式，實踐證明效果是好的。”黃守宏說，通過測算，6%—6.5%的預(yù)期目標符合全面建成小康社會要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實現(xiàn)到2020年比2010年翻一番的目標。而且，這一目標區(qū)間值與當前的潛在增長率比較吻合，與社會各方面的預(yù)期比較吻合，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。
也有專家表示，設(shè)定目標增速的區(qū)間值，可以更好地為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)提供必要的宏觀環(huán)境，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。
當前，世界面臨百年未有之大變局，中國經(jīng)濟又深度融入世界經(jīng)濟中，全球經(jīng)濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加轉(zhuǎn)型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使許多企業(yè)的發(fā)展面臨著困難，也使經(jīng)濟下行壓力加大。
去年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，企業(yè)經(jīng)過去年的錘煉，韌性更好、適應(yīng)能力和應(yīng)變能力更強。“通過各項政策舉措的落實，以及《政府工作報告》中提出的10大工作任務(wù)匯聚在一起，相信中國經(jīng)濟還會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)實現(xiàn)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委主任何立峰說。
國家統(tǒng)計局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，盡管國民經(jīng)濟運行部分指標出現(xiàn)了回落，但中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了良好開局。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，當前，只要按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》的部署，把逆周期調(diào)節(jié)的各項政策很好地落實到位，中國經(jīng)濟一定能夠保持平穩(wěn)健康運行。（記者 林火燦）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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