國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)，不同的所有制形式下一步如何融合發(fā)展？3月27日，博鰲亞洲論壇2019年年會“改革促進(jìn)共榮，合作實(shí)現(xiàn)共贏”分論壇上各方給出了答案。
國務(wù)院國資委主任肖亞慶認(rèn)為，國有企業(yè)在混合所有制改革、重組整合、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面與民企、外企之間存在許多發(fā)展的契合點(diǎn)，擁有廣闊合作空間。據(jù)了解，第四批超百家混改試點(diǎn)將落地，涉及面會更廣，油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域成最大看點(diǎn)。
值得注意的是，肖亞慶強(qiáng)調(diào)，下一步不僅在量上增加混合所有制改革的企業(yè)數(shù)量，更主要的是要在內(nèi)涵上進(jìn)一步深化。
各種所有制企業(yè)迎來新合作機(jī)會
據(jù)介紹，十八大以來，國資委堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不斷推動國有企業(yè)改革朝著市場化方向邁進(jìn)。肖亞慶透露，下一步將著力推動企業(yè)完善市場化選人用人的激勵機(jī)制，加快形成靈活高效的市場化運(yùn)營機(jī)制，不斷激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力和發(fā)展動力；將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，加快推動企業(yè)創(chuàng)新，不斷調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；將持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)國資監(jiān)管，改革授權(quán)經(jīng)營體制，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)有機(jī)融合，不斷提高監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性。
他強(qiáng)調(diào)，這些改革措施不是封閉的，而是開放式的、合作式的，國有企業(yè)在混合所有制改革、重組整合、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面與民企、外企之間存在許多發(fā)展的契合點(diǎn)，擁有廣闊合作空間，“我們真誠歡迎各類企業(yè)積極參與到國有企業(yè)改革的進(jìn)程中來，共同探索各種所有制深度合作的途徑和方式，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”
肖亞慶表示，改革開放40年來，國有企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)民營企業(yè)改革的速度、發(fā)展的速度非常驚人，也為國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。展望未來，各種所有制企業(yè)會又迎來了一個(gè)新的更廣闊的相互融合、相互攜手、共同發(fā)展的機(jī)會。
第四批試點(diǎn)名單很快公布
國家發(fā)改委副主任連維良此前表示，今年將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺進(jìn)一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，近日國家發(fā)改委體改司在江蘇省徐州市組織召開了全國發(fā)展改革系統(tǒng)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。而肖亞慶在論壇結(jié)束后接受媒體采訪時(shí)也透露，發(fā)改委最近可能要公布第四批混改名單，涉及面會更廣。
值得注意的是，重點(diǎn)領(lǐng)域的混改將是一大看點(diǎn)。國家發(fā)改委副主任寧吉喆在近日的中國發(fā)展高層論壇上表示，下一步將擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)電力、油氣、鐵路領(lǐng)域改革。自然壟斷行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行運(yùn)網(wǎng)分開，將競爭性業(yè)務(wù)推向市場。
中國石油天然氣集團(tuán)有限公司提出，2019年要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，實(shí)施精準(zhǔn)化改革，完善公司治理和專業(yè)化重組，深化市場化機(jī)制改革，深化三項(xiàng)制度改革，深化混合所有制改革和瘦身健體。“我們是支持混改的，我們的管網(wǎng)建設(shè)很多企業(yè)參與在里邊，今后會有新的項(xiàng)目，對民企招標(biāo)開放，按照市場公平的原則。”中國石油天然氣集團(tuán)有限公司董事長王宜林透露，混改、員工持股可能在銷售等市場化程度高的公司推行。
中國鐵路總公司也提出，2019年要實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改3年工作計(jì)劃，擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn)。加強(qiáng)與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者。同時(shí)，加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作。
國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長王會生表達(dá)了國有企業(yè)對于外資企業(yè)和民營企業(yè)合作的積極態(tài)度。國企看重外企的國際視野和國際規(guī)范，看重民營企業(yè)的市場機(jī)制和市場活力，如果加上國企資深的優(yōu)勢，可以共同推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升企業(yè)參與市場競爭的優(yōu)勢。國投管理1600億元引導(dǎo)基金，目前75%以上都投入到了民營企業(yè)。
進(jìn)一步深化混改內(nèi)涵
王會生表示，他非常推崇“搭建有制衡的法人治理結(jié)構(gòu)”。比如，一個(gè)企業(yè)最大股東占比40%，其他股東加起來60%，“如果決定是一起向前努力，那60%肯定會追隨擁護(hù)；但如果是走回頭路，那60%是會堅(jiān)決反對的。”
在王會生看來，這種制衡結(jié)構(gòu)，對混合所有制改革是有利的。對于國企和民企應(yīng)該有更加理性的認(rèn)識，不能因?yàn)閲蠡蛎衿蟮谋尘?，就決定企業(yè)的好壞。
亞洲公司治理協(xié)會秘書長艾哲明也表示，外國投資者投資中國，非?？粗匚幕诤稀⑼该鞫雀?，看重企業(yè)的治理架構(gòu)。珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠認(rèn)為，當(dāng)下要考慮的是怎樣推動國企改革向市場化的方向進(jìn)一步發(fā)展，制度建設(shè)、市場化、法治化、公平的競爭環(huán)境重要，人才梯隊(duì)也很重要，很多戰(zhàn)略都需要強(qiáng)執(zhí)行力來落實(shí)。
肖亞慶表示，未來不僅在量上增加混合所有制改革企業(yè)的數(shù)量，更主要在內(nèi)涵上進(jìn)一步深化。混合所有制改革的目的是激發(fā)企業(yè)未來發(fā)展創(chuàng)新的活力，只有這一點(diǎn)上找到共識、發(fā)現(xiàn)共識并實(shí)現(xiàn)共識，才能使混合所有制改革達(dá)到預(yù)期目的。（記者 王璐 郭倩 實(shí)習(xí)生 秦燕玲）
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