《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，2019年新一輪促進形成強大國內(nèi)市場的“施工圖”和“任務(wù)書”已浮出水面，提振消費和投資方面一攬子重磅舉措在途。在培育消費新增長點方面，將制定出臺促進汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費的措施，研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要，還將研究制定居民增收三年行動方案，進一步增強居民消費能力。在促進有效投資方面，將制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案，吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

　　政府工作報告提出，促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰6日在十三屆全國人大二次會議記者會上表示，中央經(jīng)濟工作會議之后，國家發(fā)展改革委先后會同相關(guān)部門，圍繞八個重點領(lǐng)域研究制定促進形成強大國內(nèi)市場的政策措施，出臺后將抓緊組織實施。

　　消費方面，今年1月，國家發(fā)展改革委等10個部門聯(lián)合出臺了24條舉措，進一步優(yōu)化供給，推動消費平穩(wěn)增長，促進形成強大國內(nèi)市場。全國政協(xié)委員楊偉民表示，中國有近14億人口，中等收入群體超過4億人，還有近10億人沒有進入中等收入群體，形成強大國內(nèi)市場有很大空間。

　　下一步擴大消費的發(fā)力點在哪里？政府工作報告提出，要順應(yīng)消費需求的新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。“消費包括剛性消費和改善性消費，剛性消費是基本穩(wěn)定的，真正擴大消費，要在改善性消費上做文章，在滿足基本生活需求的同時，豐富改善性消費市場供給，創(chuàng)造消費新增長點。”全國政協(xié)委員劉尚希表示。

　　據(jù)了解，對于培育消費惠民新增長點，有關(guān)部門正在加快部署。今年將制定出臺促進汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費的措施，研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要。全國政協(xié)委員、北汽集團董事長徐和誼表示，新能源汽車保持高速增長，已成為汽車消費的熱點。隨著穩(wěn)定汽車消費、繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策、培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群等利好釋放，新能源汽車發(fā)展還有很大潛力。

　　“一老一小”也是重點培育的消費新增長點。“要出臺實施扶持養(yǎng)老照護服務(wù)、嬰幼兒照護服務(wù)的政策措施，釋放滿足養(yǎng)老消費、育兒消費、家政服務(wù)消費的需要。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示。

　　消費需求的增加離不開居民收入的增加。在推動消費穩(wěn)定增長方面，政府工作報告提出，多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收。國家發(fā)展改革委表示，今年除了保就業(yè)促增收、落實減稅降費之外，還將研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。

　　全國政協(xié)委員楊德才表示，支撐消費必須以老百姓的收入增長為前提，而且要以絕大多數(shù)老百姓收入增長為前提。“完善社會保障機制，也是增加可支配收入和提升消費意愿的重要途徑，有助于建立長效消費機制。”劉尚希說。

　　聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進有效投資，也是促進形成強大國內(nèi)市場的關(guān)鍵。政府工作報告提出，合理擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。

　　根據(jù)今年預(yù)算報告，2019年，中央基建投資安排5776億元，比2018年增加400億元，將優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，強化績效考核，重點用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面。

　　國家發(fā)展改革委透露，2019年將制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推進落實保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度有關(guān)舉措。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心教授林致遠認為，基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，意味著基礎(chǔ)設(shè)施將從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，安全性、耐久性、便捷性不斷提高，更加智能、清潔、高端，更趨標準化和一體暢聯(lián)。“推進基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，有助于降低企業(yè)間、部門間和產(chǎn)業(yè)間的交易成本，提升企業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，提升整個供給體系的質(zhì)量和效率，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。”

　　投資的錢從哪里來？國家發(fā)展改革委表示，要建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域長效機制，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和補短板項目建設(shè)。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯(lián)合體等多方式參與PPP項目。“我們不必要也沒有可能去搞‘大水漫灌’，而是突出精準投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精準調(diào)控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經(jīng)濟當中的投資。”何立峰說。

　　政府工作報告提出，創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

　　就如何激發(fā)民間投資活力，何立峰表示，目前正在采取一系列措施，一是降低準入門檻，擴大準入空間；二是幫助民間投資解決融資以及建設(shè)過程中的政府部門服務(wù)問題等。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，是一個潛力巨大的市場。”何立峰說。記者了解到，今年還將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升促進形成強大國內(nèi)市場的實施意見，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

　　“中國形成強大國內(nèi)市場有必要也有可能。”何立峰說，只要認真落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提供更多高品質(zhì)高質(zhì)量的產(chǎn)品，不斷提供高品質(zhì)高質(zhì)量的服務(wù)，國內(nèi)市場會越來越強大。（記者　班娟娟 王文博 李志勇）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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