從過(guò)去兩年年均6%左右的增速，到今年上半年超過(guò)15%的高速增長(zhǎng)，我國(guó)天然氣消費(fèi)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。專(zhuān)家認(rèn)為，隨著環(huán)保意識(shí)提升，煤改氣、天然氣分布式利用等應(yīng)用不斷深入，我國(guó)天然氣消費(fèi)正加速步入廣闊藍(lán)海。

　　天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)

　　中國(guó)城市人口的增長(zhǎng)勢(shì)必導(dǎo)致能源需求的繼續(xù)擴(kuò)大。在此背景下，天然氣作為一種高效、低碳的能源，將是解決中國(guó)能源問(wèn)題最合適的選擇。

　　作為低碳能源，與煤、油等化石能源相比，天然氣更加清潔高效；與可再生能源相比，天然氣作為能源供應(yīng)更加穩(wěn)定，模式更加成熟。“十二五”期間，我國(guó)天然氣消費(fèi)年均增速為12.4%。天然氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，年產(chǎn)量躍居世界第六位，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比由3%提升至6%。預(yù)計(jì)到“十三五”末，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比提升至8.3%到10%。

　　可是在過(guò)去兩年間，我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展遭遇波折。受到低油價(jià)、低煤價(jià)等替代效應(yīng)沖擊，2015年，我國(guó)天然氣消費(fèi)增速一度跌至十年低點(diǎn)，同比增長(zhǎng)5.7%，2016年同比增長(zhǎng)6.6%。

　　今年以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量1146億立方米，同比增長(zhǎng)15.2%。

　　政策的發(fā)布也對(duì)未來(lái)天然氣的使用創(chuàng)造了條件。國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站日前對(duì)外公布《關(guān)于推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，提出加快推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用。

　　意見(jiàn)明確，逐步將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭(zhēng)達(dá)到10%左右，地下儲(chǔ)氣庫(kù)形成有效工作氣量148億立方米。

　　同時(shí)將深入推進(jìn)天然氣體制改革，著力破解影響天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)在天然氣資源配置中的決定性作用。有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。

　　將北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)和民用“煤改氣”、天然氣調(diào)峰發(fā)電、天然氣分布式、天然氣車(chē)船作為重點(diǎn)。重視天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)調(diào)，構(gòu)建從氣田開(kāi)發(fā)、國(guó)際貿(mào)易、接收站接轉(zhuǎn)、管道輸配、儲(chǔ)氣調(diào)峰、現(xiàn)期貨交易到終端利用各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以市場(chǎng)化手段為主，做好供需平衡和調(diào)峰應(yīng)急。各環(huán)節(jié)均要努力降低成本，確保終端用戶(hù)獲得實(shí)惠，增強(qiáng)天然氣競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“煤改氣”效果逐漸顯現(xiàn)

　　專(zhuān)家認(rèn)為，今年我國(guó)天然氣消費(fèi)高速增長(zhǎng)，一方面得益于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好，另一方面說(shuō)明各地“煤改氣”效果逐漸顯現(xiàn)。

　　上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)整體天然氣供需形勢(shì)的影響是首位的。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升帶動(dòng)用氣需求整體回升。同時(shí)，國(guó)家調(diào)控煤電政策落地，部分地區(qū)發(fā)電用氣需求加快增長(zhǎng)。另外，社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷提升使得低碳清潔的天然氣應(yīng)用更加廣泛。

　　為加快大氣污染治理，近年來(lái)我國(guó)多地大力推進(jìn)煤改氣項(xiàng)目。“氣代煤的項(xiàng)目正在全國(guó)大面積鋪開(kāi)，已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目正在發(fā)揮作用。”中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍說(shuō)，煤改氣項(xiàng)目從啟動(dòng)實(shí)施到落地需要一段時(shí)間周期，如今效果已初步顯現(xiàn)。受煤改氣需求推動(dòng)，今年以來(lái)，河北天然氣需求同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。

　　天然氣需求大幅升溫，銷(xiāo)售企業(yè)感受貼切。我國(guó)東部地區(qū)一直是天然氣需求高地。中石油天然氣銷(xiāo)售東部公司市場(chǎng)區(qū)域覆蓋山東、河南、江蘇、安徽、上海、浙江等地五省一市，市場(chǎng)占有率約65.4%，天然氣年銷(xiāo)量在中石油占比超過(guò)1/4。今年上半年，中石油天然氣銷(xiāo)售東部公司累計(jì)銷(xiāo)售天然氣198.65億立方米，同比增加20.4%，完成了全年銷(xiāo)售目標(biāo)的56.3%。

　　中石油天然氣銷(xiāo)售東部公司副總經(jīng)理王多宏說(shuō)，今年以來(lái)，公司積極配合地方推進(jìn)煤改氣項(xiàng)目，并積極推動(dòng)大用戶(hù)直供氣項(xiàng)目。上半年江蘇地區(qū)直供電廠天然氣用氣量同比增加5.35億立方米，增幅達(dá)62.6%；熱電廠天然氣用量同比增加6.06億立方米，增幅達(dá)39.3%。

　　目前，我國(guó)天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中占比大約7%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。按照發(fā)展目標(biāo)，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比力爭(zhēng)達(dá)到10%左右，到2030年，力爭(zhēng)提高到15%左右。

　　近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能和能效技術(shù)不斷進(jìn)步，天然氣利用效率大幅提升。依靠傳統(tǒng)方式，天然氣綜合利用率僅有35%，上海迪士尼樂(lè)園和上海國(guó)家會(huì)展中心使用的天然氣分布式冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)，可將天然氣綜合利用效率分別提高至85.9%和88.42%。

　　“隨著各種創(chuàng)新型應(yīng)用模式涌現(xiàn)，天然氣消費(fèi)的春天已經(jīng)到來(lái)。”王多宏說(shuō)，煤改氣、天然氣發(fā)電和天然氣分布式冷熱電聯(lián)供等應(yīng)用模式不斷深入，將推動(dòng)我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步升級(jí)。公司市場(chǎng)覆蓋范圍內(nèi)的“五省一市”提出天然氣發(fā)展規(guī)劃，2020年天然氣消費(fèi)總量將達(dá)到1110億立方米，比2016年增長(zhǎng)114%，可見(jiàn)未來(lái)市場(chǎng)前景十分廣闊。

　　確立天然氣價(jià)格改革方向

　　國(guó)際能源署最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，全球天然氣需求增長(zhǎng)90％來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，其中中國(guó)占到40%。“目前天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)中占比僅為7%左右，有的地方甚至不足2%至3%。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)天然氣市場(chǎng)空間還很大。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示。

　　從經(jīng)濟(jì)性角度考慮，我國(guó)天然氣價(jià)格依然偏高。上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任尹海濤說(shuō)，天然氣消費(fèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)仍需要價(jià)格信號(hào)來(lái)引導(dǎo)。隨著未來(lái)我國(guó)碳排放交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行，燃煤、燃油的環(huán)保成本將大幅提升，清潔的天然氣將更有市場(chǎng)。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，推動(dòng)市場(chǎng)化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力是實(shí)現(xiàn)中國(guó)天然氣行業(yè)健康發(fā)展的助推器。

　　自2016年8月以來(lái)，一系列涉及天然氣市場(chǎng)化改革的政策先后出臺(tái)，主要圍繞著價(jià)格改革和機(jī)制改革兩大核心?！蛾P(guān)于推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》提出，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開(kāi)展天然氣機(jī)制改革試點(diǎn)。

　　相比機(jī)制改革，價(jià)格改革利益鏈條更簡(jiǎn)單，緊迫性也更突出。從近年的情況看，市場(chǎng)需要靈活的定價(jià)機(jī)制，且部分企業(yè)已開(kāi)始根據(jù)供需關(guān)系實(shí)施差別化定價(jià)。《關(guān)于推進(jìn)化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》給予了市場(chǎng)在天然氣價(jià)格機(jī)制中的決策地位。該文件要求，化肥用氣價(jià)格自2016年11月10日起全面放開(kāi)，由供需雙方協(xié)商確定。同時(shí)鼓勵(lì)化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開(kāi)透明。對(duì)此，行業(yè)專(zhuān)家稱(chēng)，全面放開(kāi)化肥用氣價(jià)格是天然氣價(jià)格改革的重要舉措，意味著向市場(chǎng)化目標(biāo)再邁進(jìn)了一步。

　　中石油天然氣銷(xiāo)售東部公司目前正積極介入上海石油天然氣交易中心貿(mào)易，培育用戶(hù)線上交易習(xí)慣，增強(qiáng)公司在交易市場(chǎng)內(nèi)的影響力，助推天然氣價(jià)格市場(chǎng)化趨勢(shì)。公司計(jì)劃全年在上海石油天然氣交易中心交易天然氣60億立方米，上半年交易30.31億立方米，完成比例超過(guò)50%。
 

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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