——專家解讀經(jīng)合組織《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》
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結(jié)構(gòu)性改革成效顯著獲積極評(píng)價(jià)
近日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提交了首份《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》，并經(jīng)G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議審議通過?！秷?bào)告》認(rèn)為中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，成效顯著。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，生產(chǎn)率增長(zhǎng)及高水平就業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，人均收入增速保持高位、分配差距進(jìn)一步縮小，并通過“三證合一”、“一站式”監(jiān)督等放管服改革措施減少了行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，提高了整體經(jīng)濟(jì)效率。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院研究員李昕認(rèn)為，總體而言，評(píng)估結(jié)果較客觀地反映了各國(guó)近年來在各領(lǐng)域的發(fā)展變化，對(duì)我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展及取得的階段性成績(jī)給予的積極評(píng)價(jià)符合我國(guó)發(fā)展情況。
“近年來，全球結(jié)構(gòu)性改革越來越受重視，對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的評(píng)估是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要評(píng)估，這個(gè)報(bào)告較好反映了近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化。”中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所世界經(jīng)濟(jì)室副主任陳建奇說，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)相當(dāng)搶眼，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益也在穩(wěn)步提升。
工銀國(guó)際研究部主管、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的積極進(jìn)展，不僅為各國(guó)改革提供了前沿的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也通過“一帶一路”建設(shè)與國(guó)際產(chǎn)能合作，引領(lǐng)和拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)逐年改善
在去年的G20杭州峰會(huì)上，中國(guó)為促進(jìn)G20匹茲堡峰會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡”發(fā)展目標(biāo)，開出了結(jié)構(gòu)性改革這一藥方，并圍繞促進(jìn)貿(mào)易和投資開放、推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革等9個(gè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域提出了評(píng)估指標(biāo)。
李昕認(rèn)為，從OECD對(duì)9個(gè)領(lǐng)域定量評(píng)估結(jié)果的縱向比較看，我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革已取得階段性成效，營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了微觀主體活力，研發(fā)支出與勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的持續(xù)增長(zhǎng)，提高了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，絕大部分反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)呈現(xiàn)逐年改善趨勢(shì)。
一方面，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落至7%以下，但連續(xù)4年年均1300萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模，說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量正不斷提高。這在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年脆弱復(fù)蘇、貿(mào)易保護(hù)主義與逆全球化趨勢(shì)不斷抬頭的背景下，是一個(gè)了不起的成就，這也是我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革措施的結(jié)果。另一方面，一國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展取決于全要素生產(chǎn)率水平?jīng)Q定的潛在供給水平。我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力是生產(chǎn)重要的要素投入。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平也作為全要素生產(chǎn)率水平重要的組成部分影響著我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！秷?bào)告》顯示，2016年，以不變價(jià)購(gòu)買力平價(jià)水平衡量的我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平比2007年國(guó)際金融危機(jī)前增長(zhǎng)約1倍，從另一側(cè)面反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力日益強(qiáng)化。
程實(shí)認(rèn)為，目前結(jié)構(gòu)性改革取得成果，是合理的政策搭配發(fā)揮了重要作用。積極的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大了總需求，增加企業(yè)盈利以應(yīng)對(duì)債務(wù)和冗員問題，進(jìn)而推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”切實(shí)落地；有效的預(yù)期管理，適時(shí)消解了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民幣的外部看空壓力，堅(jiān)定了中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的正面預(yù)期。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)有可持續(xù)性
事實(shí)上，不僅是OECD評(píng)估報(bào)告對(duì)近年來我國(guó)結(jié)構(gòu)改革的成績(jī)單給予積極肯定，近期國(guó)際貨幣基金組織（IMF）上調(diào)了對(duì)我國(guó)2017年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，由前值的6.6%上調(diào)至6.7%，表明國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)很有信心。
今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，在供求關(guān)系、質(zhì)量效益、市場(chǎng)預(yù)期和微觀主體的活力方面繼續(xù)呈現(xiàn)了很多積極變化，使當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)增強(qiáng)了可持續(xù)性。
陳建奇認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，與經(jīng)濟(jì)增速換擋相伴隨的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，這將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康、更可持續(xù)。從近幾年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已穩(wěn)定在6.5%左右的中高速增長(zhǎng)水平，這樣的經(jīng)濟(jì)增速有利于擴(kuò)大就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。
程實(shí)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩方面的亮點(diǎn)值得長(zhǎng)期關(guān)注。一是“L”型下行蘊(yùn)含結(jié)構(gòu)性機(jī)遇，消費(fèi)升級(jí)、共享經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”、國(guó)企改革等新增長(zhǎng)點(diǎn)具有廣闊前景；二是人民幣匯率運(yùn)行將長(zhǎng)期企穩(wěn)，并且在“一帶一路”的推動(dòng)下，人民幣國(guó)際化有望擇機(jī)加速推進(jìn)。
“考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷上升，在基數(shù)較大的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能實(shí)現(xiàn)目前的中高速水平實(shí)屬不易，這是十八大以來我國(guó)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的成果。”李昕認(rèn)為，相信隨著改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化將會(huì)越來越多，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)是能夠持續(xù)的。（記者王觀）
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