從4月新登記企業(yè)數(shù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然保持著較大的活力。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，4月份全國(guó)新登記企業(yè)55.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)了9.2%，平均每天新登記的企業(yè)達(dá)到1.85萬(wàn)戶。

　　與此同時(shí)，隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào))發(fā)布，下一步新登記企業(yè)數(shù)量有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　上述意見(jiàn)提出，各地要按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，將一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)等進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

　　中國(guó)人民大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)政策研究中心主任吳漢洪指出，精簡(jiǎn)工商注冊(cè)手續(xù)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)有帶動(dòng)作用，能提高效率。

　　日新登記企業(yè)1.85萬(wàn)戶

　　數(shù)據(jù)顯示，4月日新登記注冊(cè)企業(yè)為1.85萬(wàn)戶。這一數(shù)字，較今年一季度日均的1.4萬(wàn)戶，以及去年全年日均的1.51萬(wàn)戶要高出不少。

　　這和全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極氛圍分不開(kāi)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人邢志宏指出，4月新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式茁壯成長(zhǎng)。“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，跨境電商、共享單車、智能家庭、在線醫(yī)療等新服務(wù)模式不斷提速。”他在5月15日召開(kāi)的4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上表示。

　　從整體上看，今年以來(lái)，一些技術(shù)水平較高、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的產(chǎn)品在大幅增長(zhǎng)。比如，1-4月份，工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了51.7%，SUV汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)21.7%。

　　與此同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)的推進(jìn)，也有力的促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，近日國(guó)務(wù)院對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，又出臺(tái)了多個(gè)政策。

　　比如即將于10月1日前落實(shí)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào))指出，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及可以通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的，要逐步取消或改為備案管理。

　　對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證照事項(xiàng)繼續(xù)予以保留，要實(shí)行準(zhǔn)入清單管理。對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)一律取消。

　　凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請(qǐng)人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。

　　根據(jù)記者了解，目前各地對(duì)于多證合一實(shí)施不同探索，有的地方甚至試行“數(shù)十證合一”。

　　新產(chǎn)業(yè)可針對(duì)性監(jiān)管

　　對(duì)于“多證合一”，國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)人提出，改革的目的都是通過(guò)減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后成本和費(fèi)用。改革實(shí)施后，國(guó)家工商總局組織進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，針對(duì)整合后的情況，全面論證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

　　但是專家也提醒，簡(jiǎn)化辦事程序，并不意味著不監(jiān)管。

　　尤其是目前各類新產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)監(jiān)管的范圍，比如互聯(lián)網(wǎng)餐飲、共享單車等，就提出了新的監(jiān)管需求。

　　尤其是共享經(jīng)濟(jì)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，共享經(jīng)濟(jì)在很大程度上顛覆了傳統(tǒng)的模式，但是也給監(jiān)管帶來(lái)了“真空區(qū)”。

　　“此前網(wǎng)約車出現(xiàn)后，與現(xiàn)行法律存在巨大沖突，原因是私家車不具備運(yùn)營(yíng)資格。而共享自行車因?yàn)閬y停車，也引起城市管理出現(xiàn)一些新問(wèn)題。另外共享自行車損毀問(wèn)題也沒(méi)能很好解決。”中國(guó)社科院中小企業(yè)中心主任陳乃醒指出，“這些新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展出現(xiàn)的很多問(wèn)題，可以通過(guò)有針對(duì)性的調(diào)查研究后，制定一些針對(duì)性制度進(jìn)行解決。”

　　吳漢洪也認(rèn)為，對(duì)于一些新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行嘗試是允許的。“對(duì)于新的業(yè)態(tài)，應(yīng)該以開(kāi)明的態(tài)度去接受，不應(yīng)該一棍子打死。但這給監(jiān)管帶來(lái)一些挑戰(zhàn)，因此相關(guān)的部門要引起重視。”

　　陳乃醒認(rèn)為，任何新事情在發(fā)展過(guò)程中是難以預(yù)料的。“新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題是難以預(yù)料的，能夠放開(kāi)手腳發(fā)展又有序發(fā)展才是最理想的。”

　　他指出，下一步在企業(yè)注冊(cè)方面，還是盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，減輕負(fù)擔(dān)，活躍市場(chǎng)，然后加強(qiáng)監(jiān)管。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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