專家建議，員工持股改革應按照“先地方，后中央”的思路，以地方國企先行先試為主來推進

　　昨日，天津市國資委印發(fā)《天津市開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點的實施意見》，明確員工持股比例應結(jié)合企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展階段等因素確定。員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。企業(yè)可采取適當方式預留部分股權(quán)，用于新引進人才。

　　據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至昨日，天津、北京、上海、江西、山東、廣東、重慶等20多個省市明確要推進地方國企員工持股試點，并且多個省份的混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的落實意見或方案已經(jīng)出臺，試點企業(yè)名單將進一步擴圍。

　　另據(jù)最新消息稱，遼寧省國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點工作方案已經(jīng)形成，首批試點企業(yè)初步確定，今年組織實施。

　　混合所有制改革被確定為本輪國企改革突破口后，無論是央企還是地方政府均在大力推進混改進程，作為其重要的實現(xiàn)形式之一，員工持股的挑戰(zhàn)性與敏感性也使得其進程頗受關(guān)注。

　　國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國有企業(yè)研究室主任項安波在接受《證券日報》記者采訪時表示，與其他形式的激勵相比，員工持股方式能更有效地把國有資本和人力資本及創(chuàng)造性勞動結(jié)合起來，發(fā)揮國有資本作用的同時，激發(fā)人力資源的創(chuàng)造性勞動。

　　值得注意的是，員工持股是國企改革的難點和重點。按照國資委計劃，下一步將在主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)中，分別從中央企業(yè)選擇10家，地方國有企業(yè)選擇5家至10家開展首批試點；2016年啟動實施首批試點，成熟一戶開展一戶，2018年底進行階段性總結(jié)，視情況適時擴大試點。

　　國資委有關(guān)負責人告訴《證券日報》記者，相比較而言，以往的職工持股側(cè)重于解決國有企業(yè)改革中某個方面的問題，而這次員工持股的改革目標定位更高，是要通過員工持股這一制度安排，總結(jié)可復制、可推廣的經(jīng)驗，以進一步建立有效的激勵約束長效機制，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力。

　　“當前，國企改革已經(jīng)到了深水區(qū)，面臨的都是難啃的硬骨頭；改革既等不起，也慢不得，必須加快推進，作為國企混改關(guān)鍵內(nèi)容之一的員工持股改革更是如此。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴記者，國企試點員工持股改革，既要充分汲取前兩輪改革的經(jīng)驗與教訓，更要看到實施員工持股改革的積極效應，在科學設計、周密部署的基礎上，穩(wěn)中求進，加快推進。為此，應按照“先地方，后中央”的改革思路，以地方國企先行先試為主來推進；試點央企要加快改革進程，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，打造可供復制的改革藍本；要做好國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)安全。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報

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