9月26日召開的中共中央政治局會議提出:“要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發(fā)揮政府投資帶動作用?!?br/>
在10月8日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“用足用好地方政府專項債”“加快已發(fā)行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進(jìn)度,推動形成更多的實物工作量”。近日,記者來到重慶高新區(qū)、安徽蕪湖、湖北荊州等地,觀察當(dāng)?shù)厝绾卫玫胤秸畬m梻a(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長,如何加快形成實物工作量。
——編者
重慶高新區(qū)
推動老舊小區(qū)改造,補(bǔ)齊民生短板
步入重慶高新區(qū)曾家鎮(zhèn)龍蔭社區(qū)龍蔭小區(qū),橙色的橡膠跑道、黃白相間的樓體、完備的體育設(shè)施,都讓人眼前一亮?!耙郧?,樓體漏水、墻磚脫落,小區(qū)環(huán)境差。現(xiàn)在問題都解決了,還安裝了這么多新設(shè)施,真好!”一早就來鍛煉的居民李紅對小區(qū)的變化很滿意。
龍蔭小區(qū)建于2003年,隨著小區(qū)日漸老化,消防、雨污、停車、綠化等問題困擾著居民。2022年4月,重慶高新區(qū)建設(shè)局、曾家鎮(zhèn)政府、龍蔭社區(qū)和重慶科學(xué)城城市建設(shè)集團(tuán)四方工作人員聯(lián)合深入調(diào)研,逐戶走訪,最終確定對龍蔭小區(qū)進(jìn)行改造。
老舊小區(qū)改造是解決城市發(fā)展不平衡不充分問題、補(bǔ)齊民生短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措。然而,由于相關(guān)項目開發(fā)周期較長、收益回報不明、實施程序繁瑣、運(yùn)營維護(hù)復(fù)雜等問題,社會資本參與積極性不高。近年來,重慶高新區(qū)把政府專項債券作為老舊小區(qū)改造的重要資金來源之一。2022年底,重慶高新區(qū)財政局向重慶市財政局申請了政府專項債資金,用于支持龍蔭小區(qū)老舊小區(qū)一期工程改造。
隨著資金到位,龍蔭小區(qū)的改造工程于去年3月正式啟動。如何確保專項債用得好、用到位?重慶高新區(qū)財政局依據(jù)《重慶市地方政府專項債券全生命周期管理辦法》,不斷深化資金管理機(jī)制?!拔覀円箜椖繕I(yè)主單位對專項債項目‘分賬核算’,確保不將資金用于限定用途以外的支出,且月度定期向財政局報送資金支付進(jìn)度,年度接受審計監(jiān)管部門專項審計?!敝貞c高新區(qū)財政局副局長李其源說。
目前,龍蔭小區(qū)改造所使用的地方專項債資金惠及2615戶居民,改造面積37.68萬平方米。按照《重慶市政府專項債券項目資金績效管理辦法》,明年龍蔭小區(qū)改造項目將迎來績效評價打分?!柏斦块T會將績效評價結(jié)果作為項目建設(shè)期專項債券額度以及運(yùn)營期財政補(bǔ)助資金分配的調(diào)整因素,直到項目業(yè)主單位整改結(jié)果獲得群眾滿意為止?!崩钇湓凑f。
近年來,重慶高新區(qū)運(yùn)用包括政府一般債券、專項債券等在內(nèi)的多種手段,籌集政府債券資金,用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)改造等民生項目。
安徽蕪湖
建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
走進(jìn)安徽蕪湖奇瑞汽車股份有限公司智能一工廠的焊接車間,只見5.5萬平方米的廠房內(nèi),超過660臺機(jī)械臂上下?lián)]舞,進(jìn)行著焊接、涂膠、檢測和搬運(yùn)作業(yè)。據(jù)介紹,去年3月,經(jīng)過提升改造,焊接車間自動化率達(dá)到97%,可月產(chǎn)車身1200余臺。
2021年,蕪湖在經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)以奇瑞汽車為龍頭的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園及配套物流園。項目申報并經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后,計劃由安徽省代為發(fā)行地方專項債,用于產(chǎn)業(yè)園及配套物流園建設(shè)。
“截至今年3月,智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園及配套濱江物流園通過使用專項債券資金等,建成一批生產(chǎn)車間及物流車間,基本滿足企業(yè)生產(chǎn)的場地需求?!笔徍?jīng)開區(qū)財政局副局長孔雯說。
“政府將廠房建好后,租借給企業(yè)使用。”蕪湖市銀湖實業(yè)有限公司工程部部長高亮說,得益于地方政府專項債資金支持,企業(yè)節(jié)省了一大筆基建投入,可將更多資金用于技術(shù)研發(fā)。
位于蕪湖經(jīng)開區(qū)的濱江物流園散件組裝包裝部一車間,工作人員正在調(diào)試新安裝的散件立體庫,一排排高聳的貨架直抵屋頂?!傲Ⅲw庫調(diào)試成功后,可實現(xiàn)散件自動入庫和出庫,包裝車間的空間利用率提升35%至40%?!卑b部負(fù)責(zé)人孫鋒說。據(jù)介紹,濱江物流園內(nèi)3個面積達(dá)5萬平方米的包裝車間,由地方專項債支持建設(shè),為企業(yè)擴(kuò)大出口提供了保障。
隨著產(chǎn)業(yè)園主體項目陸續(xù)建成并交付使用,不少上下游企業(yè)被吸引入駐?!捌嫒鹌嚨溶嚻蠹吧舷掠纹髽I(yè)的集聚,進(jìn)一步鞏固了蕪湖汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升了產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力。”蕪湖經(jīng)開區(qū)黨工委副書記吳石生說。
今年以來,蕪湖市發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債,重點支持118個項目?!拔覀儗⒉粩鄡?yōu)化專項債使用結(jié)構(gòu),進(jìn)一步支持創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級項目,為蕪湖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動力?!笔徍形瘯泴幉ㄕf。
湖北荊州
打造智慧城市5G管網(wǎng),支持新基建發(fā)展
來到湖北荊州沙市區(qū)太師淵路,抬頭望去,只見蔚藍(lán)的天空和金色的梧桐樹葉,卻不見條條飛線?!敖?jīng)過改造后,飛線都已經(jīng)入地,安全又穩(wěn)定?!鼻G州市城通線網(wǎng)管道投資有限公司總經(jīng)理彭天驕說。
太師淵路的管道建設(shè)及飛線整治,是荊州市智慧城市強(qiáng)弱電5G管網(wǎng)建設(shè)項目的內(nèi)容之一。項目按照全市一張網(wǎng)建設(shè)5G智慧管網(wǎng)系統(tǒng),通過特許經(jīng)營推進(jìn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營,實現(xiàn)全市管網(wǎng)入地和智能化管理。
由于項目建設(shè)周期長、投入大、收益慢,在最初修建太師淵路時,城通線網(wǎng)管道投資有限公司就利用專項債資金同步實施了這條路的管道建設(shè)及飛線整治工作?!斑@個項目屬于新基建,建成后不僅可以租賃管廊獲得投資回報,還可以進(jìn)一步拉動投資和經(jīng)濟(jì)增長?!迸硖祢溦f。
今年6月,荊州市智慧城市強(qiáng)弱電5G管網(wǎng)建設(shè)項目繼續(xù)申請的省政府專項債,很快也批了下來?!敖?jīng)粗略計算,除了專項債之外,這個項目整體還能直接帶動8000多萬元投資?!迸硖祢溦f,項目建成后有望帶動更多社會投資。
“近年來,我們大力支持新基建發(fā)展,釋放數(shù)字促進(jìn)城市發(fā)展的動能?!鼻G州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)統(tǒng)計,2023年,當(dāng)?shù)匦陆?G宏基站2126個;今年上半年,基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)擴(kuò)大。
為了讓“錢花在刀刃上”,荊州還逐步健全專項債資金績效評價機(jī)制,針對專項債相關(guān)項目組織第三方公司開展績效評價?!拔覀儗ο嚓P(guān)項目的立項、債券發(fā)行、債券資金管理使用、實物資產(chǎn)和償還債務(wù)本息等,實行全流程監(jiān)管,確保盡快形成實物工作量。”荊州市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。(記者 王欣悅 韓俊杰 吳君)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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