著力深化市場化改革,充分保障公平競爭;著力強化法治化支撐,切實穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期;著力提升國際化水平,穩(wěn)步擴大制度型開放——在6月14日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,國家發(fā)展改革委用三個“著力”描繪了深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革的施工圖,并與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局等多個部門詳解了“打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的具體方案。
“營商環(huán)境沒有最好,只有更好。”國家發(fā)展改革委副秘書長袁達說,下一步,將會同有關(guān)部門聚焦企業(yè)反映的突出問題,分批次加快推出針對性政策措施,深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革,進一步穩(wěn)定社會預(yù)期,提振發(fā)展信心,激發(fā)市場活力。
——圍繞深化市場化改革,各部門將充分保障公平競爭作為重要目標(biāo),著力推動重點領(lǐng)域難點堵點問題解決。國家發(fā)展改革委表示,將制定公平競爭審查條例、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則,開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理,啟動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點問題專項整治。督促銀行業(yè)落實小微企業(yè)信貸計劃,推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。
“深化投資項目審批制度改革是激發(fā)市場活力、促進投資高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?!痹_介紹,近年來,推動投資項目審批制度改革取得積極成效,企業(yè)投資主體地位進一步鞏固,近3年,備案類項目數(shù)量占企業(yè)投資項目比重超過98%。投資管理方式也進一步創(chuàng)新,有的地方協(xié)同推進“承諾制”“區(qū)域評估”等改革,大幅壓減了審批時間。
國家發(fā)展改革委表示,下一步,將加強投資項目審批制度改革與用地、環(huán)評、報建等領(lǐng)域改革的銜接,確保改革協(xié)同發(fā)力。研究拓展投資領(lǐng)域“承諾制”改革的范圍,指導(dǎo)地方著力向報建審批領(lǐng)域延伸,重點推動解決報建審批程序繁瑣、周期長、項目落地慢等問題。
——法治是最好的營商環(huán)境。強化法治化支撐,切實穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期也成為重點。國家發(fā)展改革委表示,要完善法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計,開展罰款事項專項清理,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。
近年來,我國營商環(huán)境制度體系不斷完善,《外商投資法》及其實施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺。袁達介紹,下一步,將加快完成與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作。在鞏固已有改革成果的同時,將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范。不斷完善政策制定實施機制,制定涉企政策時嚴(yán)格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求。
市場監(jiān)管總局則圍繞涉企違規(guī)收費整治持續(xù)發(fā)力,將推進長效機制建設(shè),加強公正執(zhí)法力度、提升治理效能,切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān),維護企業(yè)合法權(quán)益。稅務(wù)部門聚焦經(jīng)營主體需求,對標(biāo)國際先進水平,圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執(zhí)法監(jiān)管等綜合施策。
海關(guān)總署明確,將充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護對于保護企業(yè)創(chuàng)新的重要作用,強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護,開展“龍騰行動2023”“藍(lán)網(wǎng)行動2023”,保護守法企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革,還要著力提升國際化水平,穩(wěn)步擴大制度型開放。
近年來,我國持續(xù)推進高水平對外開放,大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。今年1月1日,新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行,新增了239條鼓勵條目,新增條目達到歷年來新高,鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進一步擴大。各地也紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目,今年前4個月,我國新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量同比增長31.1%,實際使用外資金額4994.6億元,同比增長2.2%。
記者獲悉,下一步,相關(guān)部門將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,研究出臺更大力度吸引外資的政策措施,優(yōu)化公平競爭環(huán)境,暢通創(chuàng)新要素流動,促進內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實合作。同時,在評估近幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實施效果基礎(chǔ)上,深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場準(zhǔn)入的訴求,研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。(記者 汪子旭 王文博)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
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