提高資源配置效率 進一步釋放市場潛力

建設全國統(tǒng)一大市場呈“三強”態(tài)勢

　　■觀點

　　建設國內(nèi)大市場，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一個重要抓手就是要建設好全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場的建設目標可以概括為五個“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度；二是統(tǒng)一的市場準入制度；三是統(tǒng)一的公平競爭制度；四是統(tǒng)一的社會信用制度；五是統(tǒng)一的市場監(jiān)管公平。

　　——國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬

　　近日召開的國務院常務會議指出，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　眼下，全國統(tǒng)一大市場建設進展如何？國家稅務總局日前發(fā)布的系列稅收大數(shù)據(jù)給出了參考答案。

　　省際間貿(mào)易關聯(lián)度增強

　　近年來，我國高度重視全國統(tǒng)一大市場建設工作，出臺了一系列相關的政策制度和規(guī)范性文件。今年以來，高層對于全國統(tǒng)一大市場建設的工作部署明顯提速，進一步凸顯全國統(tǒng)一大市場建設的必要性和迫切性。

　　據(jù)國家稅務總局相關負責人介紹，2017年至2022年，全國省際貿(mào)易銷售額年均增長12.8%，較全國銷售收入增速快1個百分點；省際貿(mào)易銷售額占全部銷售額的比重從38.2%上升至39.8%，提高1.6個百分點；2023年1月1日至5月20日，省際貿(mào)易額占比為39.6%，繼續(xù)保持在較高水平。

　　這一數(shù)據(jù)是省際間貿(mào)易關聯(lián)度增強的體現(xiàn)，也是國內(nèi)統(tǒng)一大市場優(yōu)勢體現(xiàn)。增強省際間貿(mào)易流通性，正是我國建設統(tǒng)一大市場的重要目標。

　　事實上，稅收大數(shù)據(jù)具有時效性強、覆蓋面廣、顆粒度細等優(yōu)勢，能夠及時、客觀、較為全面地反映和比較宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢。

　　專家認為，隨著建設全國統(tǒng)一大市場進入關鍵時刻，要以法治為核心，從制度和法律上把公平競爭落實下來，提高政府采購、項目招投標等市場主體反映較多的地方保護和市場分割問題，提升透明度和公開性，

　　做到對本地和外地企業(yè)、各種所有制企業(yè)“一視同仁”，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，建立競爭有序、公開透明的發(fā)展環(huán)境。

　　盡管全國統(tǒng)一大市場建設工作取得了重要進展，但在實踐中還存在一些亟待解決的問題。當前，全國統(tǒng)一大市場建設仍存在不通暢的問題，生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節(jié)之間存在堵點，內(nèi)部壁壘、地方保

　　護等問題也依然存在。專家表示，要為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，須破除地方保護和區(qū)域壁壘。

　　那么，重點領域的地方保護和市場分割有哪些突出問題、專項整治是否有效、評估標準科不科學，企業(yè)最清楚。因此，要注重市場主體感受。業(yè)內(nèi)人士建議，在相關的政策制定、反饋機制上應多聽聽企業(yè)家的心聲，建立常態(tài)化的企業(yè)溝通機制，推動形成更加充分的市場競爭、更加完善的市場規(guī)則、更具活力的市場主體。

　　創(chuàng)新、信息要素配置增強

　　促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置是建設全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求。

　　增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2017年至2022年，全國科技服務省際銷售額年均增長28%，較科技服務總體銷售收入增速快4.2個百分點。

　　2023年1月1日至5月20日，科技服務省際銷售額同比增長29.7%，較科技服務總體銷售收入增速快2.6個百分點。

　　北京、上海作為兩大國際科創(chuàng)中心，2022年科技服務省際銷售額分別占全國科技服務省際銷售額的23.6%和16%；2017年至2022年年均分別增長22.1%和24.2%，較這兩個地區(qū)科技服務銷售收入增速分別快4.8個和4.7個百分點。

　　據(jù)相關統(tǒng)計，2017年至2022年，全國信息服務省際銷售額年均增長22%，較信息服務總體銷售收入增速快2.8個百分點。2023年1月1日至5月20日，信息服務省際銷售額同比增長21.4%，較信息服務總體銷售收入增速快3.4個百分點。

　　專家表示，這反映出科技創(chuàng)新和信息技術等要素輻射力逐步增強，兩大科創(chuàng)中心的輻射帶動作用明顯。

　　另外，數(shù)據(jù)要素市場的公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展不是單向作用于全國統(tǒng)一大市場，建設全國統(tǒng)一大市場也為數(shù)據(jù)要素市場的公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎與保障，數(shù)據(jù)要素市場的公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展與建設全國統(tǒng)一大市場相輔相成。以推動數(shù)據(jù)要素公平自由流動與使用的法治化治理為抓手，來實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高水平創(chuàng)新發(fā)展的目標，在手段與目標間搭建通路，這一通路建設就依賴于全國統(tǒng)一大市場的建成與運行。同時，數(shù)據(jù)要素市場公平競爭與創(chuàng)新發(fā)展也有助于全國統(tǒng)一大市場的建成與完善。

　　交通物流支撐作用增強

　　現(xiàn)代化交通物流體系是建設全國統(tǒng)一大市場的重要支撐。

　　增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2017年至2022年，全國交通運輸物流業(yè)銷售收入年均增長15.2%，較全國總體銷售收入增速快3.4個百分點。

　　其中，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、郵政快遞業(yè)銷售收入年均分別增長21.6%和23.2%，明顯快于交通物流業(yè)總體增速，反映新運輸方式及現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。全國交通物流業(yè)省際貿(mào)易額年均增長17.2%，較全國交通物流業(yè)總體銷售收入增速快2個百分點，這反映出交通物流業(yè)跨省貿(mào)易快速發(fā)展。

　　專家認為，建設國內(nèi)大市場，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一個重要抓手就是要建設好全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場的建設目標可以概括為五個“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度；二是統(tǒng)一的市場準入制度；三是統(tǒng)一的公平競爭制度；四是統(tǒng)一的社會信用制度；五是統(tǒng)一的市場監(jiān)管公平。

　　國家稅務總局表示，下一步，稅務部門將按照國務院常務會議部署，在充分挖掘運用稅收大數(shù)據(jù)作用的同時，以深入開展主題教育為契機，進一步深化稅收分析，切實發(fā)揮稅務部門職能作用，助力全國統(tǒng)一大市場建設。（依琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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