2022年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，宏觀政策及時(shí)加力，這給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)穩(wěn)定注入了信心和動(dòng)力。但也需要看到，由于國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜，疫情反復(fù)的擾動(dòng)仍在，經(jīng)濟(jì)“三期疊加”影響深化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性進(jìn)一步凸顯。

　　發(fā)展是硬道理。2023年是貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，力促我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回合理區(qū)間。

　　宏觀政策“靠前發(fā)力” 為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐

　　12月6日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，2022年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迎難而上，加大宏觀調(diào)控力度，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開(kāi)放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　今年以來(lái)，積極財(cái)政政策力度空前，擔(dān)起穩(wěn)增長(zhǎng)的重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月5日，年內(nèi)新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元，專(zhuān)項(xiàng)債拉動(dòng)投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。

　　與此同時(shí)，財(cái)政政策也為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┝酥匾?。今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持力度。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)超八成的個(gè)體工商戶無(wú)需繳稅，需要繳稅的個(gè)體工商戶今年平均每月繳稅比2019年下降四成。在釋放消費(fèi)潛力方面，鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)、綠色智能家電消費(fèi)的政策措施“真金白銀”補(bǔ)貼消費(fèi)者。

　　貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的支持同樣有力。面對(duì)諸多超預(yù)期因素，穩(wěn)健的貨幣政策及時(shí)加大了實(shí)施力度，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具。

　　12月5日，年內(nèi)第二次降準(zhǔn)正式落地。2022年兩次降準(zhǔn)共降低金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期資金超萬(wàn)億元，合理增加了流動(dòng)性供給。今年以來(lái)，我國(guó)廣義貨幣M_[2]、社會(huì)融資規(guī)模和人民幣貸款均保持了較快增長(zhǎng)。

　　截至10月末，兩批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具合計(jì)已投放7400億元，有力補(bǔ)充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資本金。相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性銀行用好今年新增的8000億元信貸額度，并引導(dǎo)商業(yè)銀行通過(guò)銀團(tuán)貸款等方式同步跟進(jìn)重大項(xiàng)目配套融資。截至9月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額8.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.8%；科技型中小企業(yè)貸款余額1.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.3%，這些數(shù)據(jù)都表明今年以來(lái)金融對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度持續(xù)增強(qiáng)。

　　“從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果看，我國(guó)宏觀政策力度把握是比較合適的?！比嗣胥y行行長(zhǎng)易綱表示，既有力支持了宏觀經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定，又在全球高通貨膨脹背景下保持了物價(jià)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，還兼顧了內(nèi)外均衡。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速重回5%以上

　　看到成績(jī)的同時(shí)，也需要看到由于國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素的沖擊，經(jīng)濟(jì)修復(fù)仍較慢。特別是進(jìn)入四季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速有進(jìn)一步下探風(fēng)險(xiǎn)。

　　作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)，制造業(yè)PMI已經(jīng)是連續(xù)第2個(gè)月快速下降，創(chuàng)下了年內(nèi)次低。分項(xiàng)指數(shù)變化顯示，三重壓力有所加大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步放緩，大中小企業(yè)均承壓運(yùn)行，企業(yè)信心明顯轉(zhuǎn)弱。接觸型服務(wù)業(yè)的持續(xù)走弱使得服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)探底趨勢(shì)。

　　從中長(zhǎng)期看，黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界較為一致地認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)的潛在增長(zhǎng)水平在5%~5.5%之間。按不變價(jià)格計(jì)算，疫情暴發(fā)頭兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速為5.1%，今年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)3.0%。這意味著，從3年平均看，經(jīng)濟(jì)增速將低于潛在增長(zhǎng)水平。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦近期在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)表示，經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速過(guò)低有諸多負(fù)面影響，這不僅表現(xiàn)在數(shù)量上不去，也會(huì)表現(xiàn)在拉低全要素生產(chǎn)率，對(duì)增長(zhǎng)的質(zhì)和量都不利。他呼吁，當(dāng)務(wù)之急是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到正常軌道或合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增速達(dá)到潛在增速水平。

　　第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民同樣認(rèn)為，要及時(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回合理區(qū)間。把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的二十大確定的中心任務(wù)、首要任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵上，一心一意謀高質(zhì)量發(fā)展，聚精會(huì)神搞現(xiàn)代化建設(shè)。

　　目前市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期主要落在“4%~5%”和“5%~6%”兩個(gè)區(qū)間，存在一定分歧。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)預(yù)測(cè)，在基準(zhǔn)情形下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率為4.8%，名義增長(zhǎng)率為6.3%。但為了穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定收入、穩(wěn)定信心，建議2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%。

　　政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

　　經(jīng)濟(jì)修復(fù)迎來(lái)新的窗口期  擴(kuò)內(nèi)需重要性進(jìn)一步提升

　　2023年是非常關(guān)鍵的時(shí)間窗口。展望2023年，多家國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)紛紛調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。如世界銀行將2023年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?%下調(diào)到了1.9%，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)增速低于2%的可能性已經(jīng)上升到25%。

　　但是，各大機(jī)構(gòu)紛紛看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮帶動(dòng)作用。國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)期，中國(guó)或是極少數(shù)2023年的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)高于2022年的大國(guó)。國(guó)際金融協(xié)會(huì)(IIF)預(yù)期，明年推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力將是中國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

　　如何釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大的優(yōu)勢(shì)？黨的二十大報(bào)告首次提出要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。楊偉民指出，這里的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，主要是居民消費(fèi)。要實(shí)行擴(kuò)大居民消費(fèi)為主的擴(kuò)大內(nèi)需政策，實(shí)行對(duì)居民讓利的金融政策、給居民減稅降費(fèi)的財(cái)稅政策。同時(shí)要把改革和完善收入分配制度提到議事日程上。

　　CMF報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的本質(zhì)問(wèn)題是周期性的下行力量，尤其是總需求收縮和信心不足。報(bào)告建議，明年政策一定要突出以穩(wěn)消費(fèi)為核心穩(wěn)定總需求。

　　政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，明年投資的核心在于保證今年增長(zhǎng)速度的同時(shí)，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步發(fā)力。

　　IMF總裁格奧爾基耶娃表示，適時(shí)調(diào)整疫情防控政策以減輕其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將是保障及平衡經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。

　　政治局會(huì)議提出，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施。近期，我國(guó)各部門(mén)各地方正在積極調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策，適應(yīng)疫情新形勢(shì)?？茖W(xué)防疫，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活回歸正軌，將極大地提振各方信心。商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣表示，近期隨著優(yōu)化疫情防控措施的出臺(tái)，前期受沖擊較大的餐飲、旅游都會(huì)迎來(lái)恢復(fù)性發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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