入冬寒潮沒有撲滅開工熱情，近段時間，廣東、湖北、云南、福建等多地一批重大項目紛紛集中開工，爭取在年末加緊落地見效。在政策大力助推之下，一批新能源基礎設施及相關配套產業(yè)項目也在近期啟動。

　　隨著諸多項目在年末開工落地，多位專家告訴證券時報記者，今年以來持續(xù)偏弱的基建投資增速在今年末明年初有望得到回升。不過，由于新開工的重大項目短期內形成的實物工作量對基建投資拉動有限，以及目前大力推進的新能源、新基建等項目總體規(guī)模較小，基建投資將在短期溫和抬升托底經濟。隨著“十四五”重大工程項目先后開工，基建投資在明年上半年或迎來明顯回升。長遠來看，新能源、新基建對基建投資的拉動作用趨于增強。

　　重大項目加速推進  開工規(guī)?；虺f億

　　11月3日，深圳市舉行2021年第四季度新開工項目集中開工活動，共有224個項目納入集中開工，總投資約4455.3億元，年度計劃投資約223億元。隨后在11月5日，湖北省召開2021年四季度全省重大項目集中開工活動，共805個項目集中開工，總投資4520余億元。此外，廣東、湖北、云南、福建等多地一批重大項目都在近期集中開工。

　　不僅是推動項目開工，地方也在加緊項目落地。11月8日，廣東省自然資源廳發(fā)布《關于開展省重大項目用地審批攻堅行動的通知》，決定于2021年11至12月開展重大項目用地報批攻堅行動，推進廣東省重大項目用地預審和用地審批提速，確保一批省重大項目依法依規(guī)開工建設。

　　為保持經濟運行在合理區(qū)間，國家發(fā)改委在近期明確表態(tài)，將加快全年3.65萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，推進重大工程、基本民生項目盡快形成實物工作量。同時，發(fā)改委明確，將發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要所提出的102項重大工程項目的牽引帶動作用，加快已下達中央預算內投資計劃的執(zhí)行進度，加大項目建設推進力度。

　　平安證券首席經濟學家、研究所所長鐘正生分析指出，據找鋼網統(tǒng)計，今年9月全國共有23個省份開工重大項目6646個，環(huán)比增加206%，總投資額3.99萬億元，環(huán)比增加115%。進入四季度以來，已有河南、湖南、四川等多個省份集中開工本地重大項目，總投資近萬億元。重大項目的陸續(xù)開工將對未來一段時間內基建投資形成支撐。

　　財信證券首席經濟學家伍超明在接受證券時報記者采訪時表示，發(fā)改委在近期的表態(tài)說明四季度經濟穩(wěn)增長訴求明顯提升，預計四季度消費和制造業(yè)弱修復，將難以沖銷地產和出口需求的回落風險，經濟下行壓力加大，此時基建逆周期托底經濟的必要性增強。預計四季度重大項目開工規(guī)模將超萬億元，助力基建投資托底經濟。但需注意，重大項目施工周期通常在3~5年，新開工項目短期內形成的實物工作量對基建投資拉動有限。

　　政策力推  新能源項目蓄力在未來

　　今年以來，新能源項目建設愈發(fā)受到重視。近期，中共中央、國務院相繼發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等文件，明確我國碳達峰、碳中和的具體目標和實施路徑，其中提及要“大力發(fā)展新能源”。

　　在近期多地集中開工的重大項目中，也出現(xiàn)了一批風電、光伏等新能源項目及配套產業(yè)項目。自10月中下旬以來，內蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中組織開工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風電光伏基地項目，總規(guī)模近3000萬千瓦，拉開第一批裝機容量約1億千瓦項目開工序幕。

　　此外，作為國家第一批大型風電光伏基地項目之一，云南金沙江下游大型風電光伏基地首批4個項目也在近日開工，裝機容量43萬千瓦。據了解，在“十四五”期間，云南將力爭開工建設超過5000萬千瓦新能源項目。

　　發(fā)改委指出，建設大型風電光伏基地項目，通過輸電通道送到東中部地區(qū)，既能夠實現(xiàn)西部和東中部地區(qū)在土地資源、綠色能源和經濟社會發(fā)展等方面的優(yōu)勢互補，又能夠促投資、穩(wěn)增長，帶動西部地區(qū)當地產業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機會。

　　民生銀行研究院高級研究員王靜文對記者表示，新能源是實現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略的重要一環(huán)，新基建是先進技術獲得廣泛應用的基礎，二者都代表著未來的發(fā)展方向，也都有廣闊的發(fā)展空間。但應注意到，當前新能源、新基建的體量還不夠大，對于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的作用不宜高估。

　　不過，專家普遍認同在國家的大力推進下，新能源相關投資將實現(xiàn)長遠增長?！?030年前碳達峰行動方案》提到，目標到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右。伍超明預計，“十四五”期間非化石能源消費增速有望接近8%，或帶動新能源相關投資保持較快增長，特別是光伏、儲能等相關投資或領跑。長遠來看，新能源、新基建對基建投資的拉動作用趨于增強。

　　基建投資已按下加速鍵

　　國家統(tǒng)計局數據顯示，前三季度全國固定資產投資(不含農戶)同比增長7.3%。其中，前三季度基礎設施投資同比增長1.5%。普遍觀點認為，今年以來基建投資整體偏弱，主要受財政資金支出進度偏慢、專項債對優(yōu)質項目的要求較高以及有關部門對項目的嚴監(jiān)管等因素制約。進入四季度后，在資金加速支出和項目加速開工下，制約基建投資的因素減弱。多位專家認為，從今年末開始，基建投資已按下“加速鍵”，并有望在明年進一步提速回升。

　　財政資金是基建投資的重要支撐，除發(fā)改委表態(tài)外，財政部也在近期確認，將繼續(xù)加強對地方的指導，加大對重點項目的支持力度，2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項債券對地方經濟社會發(fā)展的積極作用。

　　鐘正生認為，今年財政部下達的新增專項債限額34676億，今年四季度還有11015億待發(fā)行，比去年四季度發(fā)行量多出8648.2億。從投向來看，今年以來已發(fā)行的專項債約有60%投入基建相關領域。假設今年剩余專項債投向比例保持不變，則將拉動四季度基建投資比去年同期多增長5188.9億，拉動基建投資增速2.76個百分點。整體來看，預計專項債的錯位發(fā)行，加上四季度重大項目加快開工建設，今年四季度基建相關投資或將筑底回升。

　　王靜文表示，從四季度情況來看，專項債在11月末基本發(fā)行完畢之后財政資金會逐漸到位，“十四五”重大工程項目也將先后開工，預計四季度基建投資狀況有望企穩(wěn)。但考慮到政府穩(wěn)增長的意愿和能耗雙控因素，基建投資回升還要等到明年上半年。

　　在伍超明看來，預計在疫情汛情影響收斂、專項債錯位發(fā)行、重大項目啟動提速的共同支撐下，今年末明年初基建投資溫和提速可期，但大幅發(fā)力的概率不高。此外，在國內經濟轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的時間關口，基建逆周期職能將由過去的穩(wěn)增長，逐步轉向助力經濟高質量發(fā)展，提高社會的全要素生產率水平，提質增效成色更足。

　　轉自：證券時報

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