8月18日,國新辦召開新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示,我國“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性目標(biāo)已全面圓滿超額完成,生態(tài)環(huán)境明顯改善,厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
“十三五”以來,我國生態(tài)文明建設(shè)進入“快車道”,生態(tài)環(huán)境保護從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。特別是2018年啟動的藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),短短數(shù)年成效顯著。
黃潤秋介紹,最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到了87%,比2015年增長了5.8個百分點,超過“十三五”目標(biāo)2.5個百分點。PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市平均濃度達到了37微克/立方米,比2015年下降了28.8%,也超過了“十三五”目標(biāo)10.8個百分點。而今年上半年,全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%。
在水環(huán)境質(zhì)量方面,全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%,超過“十三五”目標(biāo)13.4個百分點;劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%,超過“十三五”目標(biāo)4.4個百分點。在土壤環(huán)境質(zhì)量方面,全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%,順利實現(xiàn)了“十三五”目標(biāo)。
在生態(tài)環(huán)境狀況方面,全國森林覆蓋率2020年達到了23.04%,自然保護區(qū)以及各類自然保護地面積占到陸域國土面積的18%,提前實現(xiàn)聯(lián)合國《生物多樣性公約》“愛知目標(biāo)”所確定的17%的目標(biāo)要求。截至2020年年底,我國初步劃定的生態(tài)保護紅線面積比例不低于陸域國土面積的25%,各類自然保護地現(xiàn)在已有1.18萬個,國家級自然保護區(qū)474個,90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點野生動植物種群在保護地內(nèi)得到了有效妥善的保護,部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復(fù)。
2020年國家統(tǒng)計局所做的調(diào)查結(jié)果顯示,公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度達到了89.5%,比2017年提高了10.7個百分點?!斑@也充分說明,污染防治攻堅戰(zhàn)階段性成效得到人民群眾的充分認(rèn)可。”黃潤秋說。
減污降碳協(xié)同增效是下一步重點
實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)愿景,減排降碳不可少。黃潤秋介紹,在應(yīng)對氣候變化碳減排方面,2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%,也順利完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)?!暗惨逍训乜吹?,大氣污染治理已經(jīng)進入了深水區(qū),需要動真碰硬,啃‘硬骨頭’,我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)需要在源頭治理上下功夫?!秉S潤秋說。
黃潤秋指出,我國的生態(tài)環(huán)境問題,根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。要解決這些問題,必須從源頭上發(fā)力,推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,走綠色低碳發(fā)展道路,既降碳又減污,從而實現(xiàn)減污和降碳的協(xié)同增效。降低碳排放,將有利于倒逼和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,推動污染源頭治理,同時減緩氣候變化帶來的不利影響和促進生物多樣性保護。
7月16日,全國碳市場正式啟動上線交易,第一個履約周期,全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)已被納入碳市場的范圍,共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。黃潤秋透露,自啟動以來,全國碳市場運行平穩(wěn),交易價格也從首日開盤價的每噸48元上升到8月17日收盤價每噸51.76元。開市一個月來,全國碳市場排放配額累計成交量達702萬噸,累計成交額3.55億元。
“國內(nèi)外的實踐都表明,和傳統(tǒng)的行政管理手段相比,碳市場既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實到企業(yè),又能夠為減碳提供經(jīng)濟激勵機制,降低全社會的減排成本,帶動綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資,為處理好經(jīng)濟發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具?!秉S潤秋說。
他表示,全國碳市場建設(shè)作為一項重大的制度創(chuàng)新,必須審慎穩(wěn)妥推進。下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門,進一步完善制度體系,推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺,修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系,完善溫室氣體自愿減排交易機制。同時,強化市場管理,加強對全國碳市場各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效防范市場風(fēng)險。
“在發(fā)電行業(yè)碳市場運行良好的基礎(chǔ)上,我們將會擴大碳市場的覆蓋范圍,逐步納入更多的高排放行業(yè),逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體,提升市場的活躍度?!秉S潤秋說。(記者 楊舒)
轉(zhuǎn)自:光明日報
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