形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局

開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平

　　5月30日，伴隨著汽笛轟鳴，“廣州—敖德薩”中歐班列在廣州海關(guān)監(jiān)管下，從廣州白云大朗鐵路貨運(yùn)站順利啟程，約25天后將抵達(dá)黑海沿岸最大的港口城市——烏克蘭敖德薩。這趟班列的成功開行，是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作深度與廣度持續(xù)加深的新注腳，為粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通黑海開辟了開放合作的新通道。

　　習(xí)近平總書記指出，站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

　　以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。特別是黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展外貿(mào)發(fā)展空間；著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高利用外資水平；完善對(duì)外投資體制，加強(qiáng)共建“一帶一路”合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，取得了舉世矚目的輝煌成就。

　　外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中意義重大。

　　改革開放以前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易局限于同少數(shù)國(guó)家互通有無、調(diào)劑余缺。1978年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額占全球份額的0.8%，列全球第二十九位。

　　改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入新階段。我國(guó)積極參與多邊貿(mào)易體制下的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)貿(mào)易便利化，貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易質(zhì)量不斷取得新突破，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2004年貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模突破1萬億美元，2007年和2011年分別突破2萬億美元和3萬億美元。

　　黨的十八大以來，我國(guó)加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2013年，我國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。2018年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額占全球份額達(dá)11.8%。

　　當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行質(zhì)量、效益繼續(xù)穩(wěn)步提升。2020年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)32.16萬億元，再創(chuàng)歷史新高，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。

　　——外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益逐步提升。改革開放前，我國(guó)貨物貿(mào)易主要是以出口初級(jí)產(chǎn)品來換取工業(yè)制品。改革開放后，工業(yè)制品在商品出口中逐步占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。2020年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口10.66萬億元。出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有力地提升了貨物貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　——貿(mào)易伙伴日益多元，市場(chǎng)布局更趨平衡。黨的十八大以來，我國(guó)與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，遍布全球的多元化貿(mào)易格局逐步形成。2020年，中國(guó)與中東歐國(guó)家貿(mào)易額首次突破千億美元，達(dá)到1034.5億美元，同比增長(zhǎng)8.4%。

　　——新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，外貿(mào)動(dòng)能不斷釋放。近年來，我國(guó)強(qiáng)化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)增加到105個(gè)，市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)增加到31個(gè)。2020年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口和市場(chǎng)采購出口分別增長(zhǎng)了31.1%和25.2%。

　　利用外資水平持續(xù)提升

　　“去年，大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）全年交付量達(dá)385萬輛，占中國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)19.3%?！贝蟊娖嚰瘓F(tuán)（中國(guó)）首席執(zhí)行官馮思翰表示，大眾集團(tuán)1984年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，作為中國(guó)改革開放的親歷者、見證者和貢獻(xiàn)者，大眾集團(tuán)從中國(guó)的改革開放中獲益良多，將進(jìn)一步擴(kuò)大在華投資經(jīng)營(yíng)。

　　作為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的重要紐帶，外資企業(yè)在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和人民生活水平方面發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，我國(guó)全面落實(shí)外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，利用外資水平持續(xù)提升。2020年，在全球跨國(guó)直接投資大幅下降的背景下，我國(guó)實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，全國(guó)實(shí)際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.2%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

　　——開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，我國(guó)連續(xù)4年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。鼓勵(lì)外資投資領(lǐng)域持續(xù)增加。今年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)期3年。服務(wù)業(yè)開放再寫新篇。

　　——開放水平不斷提升。加快建設(shè)對(duì)外開放新平臺(tái)。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，充分發(fā)揮國(guó)際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作平臺(tái)作用；創(chuàng)新廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)辦展模式，增強(qiáng)國(guó)際影響力；落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局，蓬勃發(fā)展。目前，我國(guó)已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，向全國(guó)復(fù)制推廣了260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

　　——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2020年，外商投資法及其實(shí)施條例正式實(shí)施，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案，實(shí)施信息報(bào)告制度；出臺(tái)外資企業(yè)投訴工作辦法，發(fā)布中國(guó)外商投資指引，加大投資促進(jìn)保護(hù)力度。日前發(fā)布的《2021中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，61%的受訪外資企業(yè)將中國(guó)作為首選投資目的地，2/3的企業(yè)表示將進(jìn)一步增加在華投資。

　　跨國(guó)經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩

　　黨的十八大以來，我國(guó)和世界各國(guó)不斷深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，合作的形式和內(nèi)容不斷拓展，有力地促進(jìn)了多雙邊關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

　　深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。截至2021年1月底，我國(guó)累計(jì)同140個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件。2020年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口9.37萬億元，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)非金融類直接投資177.9億美元，增長(zhǎng)18.3%。完善經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制平臺(tái)。一大批綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目落地生根，促進(jìn)了互聯(lián)互通和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和輻射作用明顯增強(qiáng)。

　　積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。黨的十八大以來，我國(guó)加快建設(shè)面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，已與26個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），全球最大的自貿(mào)區(qū)“揚(yáng)帆啟航”。我國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革。

　　奮進(jìn)“十四五”、開啟新征程，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們將以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，全面提高開放水平，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步作出更大貢獻(xiàn)。（記者 杜海濤 羅珊珊）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)海外版

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