2020年，為應(yīng)對新冠疫情影響，國家集中出臺了一系列支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，7批28項(xiàng)有針對性的減稅降費(fèi)措施，為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元，為促進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！碧峁┝丝煽恐?。

　　“去年在財政收入緊張的情況下，我們減稅降費(fèi)的力度有所增加，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。比如針對抗疫企業(yè)、小微企業(yè)等方面的政策優(yōu)惠力度加大，這些政策拯救了一大批瀕臨‘死亡’的企業(yè)?！眹鴦?wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授劉桓表示。

　　歷史新高的減稅降費(fèi)政策為疫情期間的經(jīng)濟(jì)增長做出巨大貢獻(xiàn)，但在后疫情時代，回歸常態(tài)也勢在必行。

　　那么，今年兩會會怎樣定調(diào)減稅降費(fèi)？

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色對《華夏時報》記者表示，我國今年應(yīng)急性政策應(yīng)該逐步退出，逆周期政策應(yīng)該適當(dāng)延長。今年或回歸1萬億的“新常態(tài)”。

　　特別減稅降費(fèi)將陸續(xù)退出

　　事實(shí)上，近幾年我國一直在大力減稅降費(fèi)。

　　減稅降費(fèi)是為市場主體減負(fù)的有效舉措。財政部部長劉昆此前曾表示，加大減稅降費(fèi)力度，可以對沖企業(yè)經(jīng)營困難。

　　去年雖然財政收入減少，但還是延續(xù)了這些政策，甚至出臺新的企業(yè)減稅降費(fèi)政策。

　　按照財政部發(fā)布的2020年財政收支數(shù)據(jù)，全國一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%；全國一般公共預(yù)算支出245588億元，同比增長2.8%。一降一升，顯示出國家為“抗疫”的投入，也顯示出了減稅的壓力。

　　也因此，針對抗疫所存在的特別政策退出勢在必行。當(dāng)前，我國財政赤字已經(jīng)達(dá)到3.6%，如果今年疫情防控成效顯著，財政赤字的力度，包括國債、地方專項(xiàng)債力度等都應(yīng)該有所縮小，特別國債應(yīng)該退出政策工具箱。

　　在劉桓看來，我國減稅的已經(jīng)快到極限了，比如增值稅，在“營改增”之后多次降低征稅稅率，目前在各個征收增值稅的國家中，稅率均處于較低水平；企業(yè)所得稅方面，中小微企業(yè)一直實(shí)行較為寬松的政策，民營企業(yè)一大半的應(yīng)稅所得額在300萬以下，稅率僅5%-10%，減稅的空間和余地已經(jīng)不大。

　　不過，政策退出不宜過快。劉桓表示，去年一些有效的做法要延續(xù)一段時間，要等企業(yè)尤其是小微企業(yè)緩過勁兒來，延續(xù)良好的投資和經(jīng)營環(huán)境。

　　今年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，今年要完善減稅降費(fèi)政策，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶增加活力。

　　在他看來，下一步為企業(yè)減負(fù)的政策要持續(xù)，但是要更加精準(zhǔn)，如果減稅空間不大，下一步需要研究“降費(fèi)”的問題。

　　繼續(xù)深化改革

　　在顏色看來，今年宏觀調(diào)控的復(fù)雜程度要甚于2020年。當(dāng)前，全球疫情的發(fā)展仍是我國面臨的最大不確定性。

　　一位接近國家稅務(wù)總局的人士表示，今年將繼續(xù)深化財稅金融體制改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等支持政策。稅務(wù)部門希望通過打造具有國際化、現(xiàn)代化的服務(wù)品牌，為企業(yè)紓困解難，為營商環(huán)境的不斷改善做出貢獻(xiàn)。

　　“今年要有針對性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)難點(diǎn)。落實(shí)好支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長王世宇介紹。

　　劉桓建議，可以采取財政和金融聯(lián)動的手段，比如向企業(yè)發(fā)放銀行貸款，財政貼息，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“減稅不如降費(fèi)、降費(fèi)不如貼息、貼息不如直接降低企業(yè)的運(yùn)營成本，比如降低企業(yè)的水電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、場租費(fèi)等，對企業(yè)精準(zhǔn)的幫扶，手段可以更加多樣化。”劉桓表示。

　　同時，不斷提升優(yōu)惠政策享受精準(zhǔn)度，建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，依托云平臺大數(shù)據(jù)，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，在全國范圍內(nèi)推廣稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。(張智)

　　轉(zhuǎn)自：華夏時報

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