今年，100萬億元體量的中國經(jīng)濟(jì)巨輪起航，朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程進(jìn)發(fā)。前行的動力在哪？中央經(jīng)濟(jì)工作會議及各部委對今年重點(diǎn)工作的部署透露了三大關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放。

　　科技創(chuàng)新：打造強(qiáng)勁發(fā)展引擎

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。無論是黨的十九屆五中全會描繪的“十四五”發(fā)展路線圖，還是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的今年經(jīng)濟(jì)施工圖，創(chuàng)新都被擺在核心位置。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”置于今年重點(diǎn)任務(wù)之首。14次提及“科技”，16次提到“創(chuàng)新”，高頻次的亮相足以表明中央對科技創(chuàng)新的高度重視。

　　一系列強(qiáng)有力的政策蓄勢待發(fā)：從減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境，到激發(fā)科研人員的積極性、支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，為創(chuàng)新松綁加力。

　　科技部正在研究制定科技強(qiáng)國行動綱要，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、空天科技等前沿領(lǐng)域；工信部將組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)；國家發(fā)展改革委要推動打造自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，部委層面的有力舉措接連不斷。

　　擴(kuò)大內(nèi)需：激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力

　　新發(fā)展格局如何邁好第一步？中央早已明確思路：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

　　從優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大中等收入群體，到有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定、合理增加公共消費(fèi)，再到加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資……中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于全面促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)投資后勁都有重要部署。

　　各部委紛紛行動，《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》、《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)++旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重磅文件陸續(xù)出爐，多措并舉提振消費(fèi)。

　　相關(guān)政策還將繼續(xù)加碼。國家發(fā)展改革委透露，今年將重點(diǎn)圍繞新型消費(fèi)、區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)、農(nóng)村消費(fèi)、消費(fèi)供給等方向，推出有針對性的舉措。商務(wù)部提出，要培育形成若干具有全球影響力的國際消費(fèi)中心城市，穩(wěn)步有序推進(jìn)步行街改造提升試點(diǎn)。

　　中辦、國辦剛剛印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》明確，要鼓勵(lì)重點(diǎn)城市增設(shè)一批離境退稅商店，增加海南離島免稅城市和門店。

　　圍繞“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，多個(gè)部門也有詳細(xì)部署。政策涉及系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。

　　改革開放：充分釋放發(fā)展活力

　　改革不停步，開放不止步?！笆奈濉遍_局之年，中國更加堅(jiān)定了這個(gè)決心。

　　從各大部委今年工作部署來看，推動全方位高水平開放的政策不會斷。

　　政策著力于“簡”——制定出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場準(zhǔn)入；落實(shí)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄……

　　政策著力于“立”——賦予各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多制度創(chuàng)新成果；推進(jìn)以“兩張清單”“四類方式”為主要內(nèi)容的商事制度改革；推動反壟斷法加快修訂，加快出臺平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法……

　　政策著力于“改”——今年改革政策仍將聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如深入實(shí)施國企改革三年行動，深化能源、鐵路、電信、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快財(cái)稅金融改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。

　　資本市場的改革備受關(guān)注。穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革；統(tǒng)籌抓好進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量意見和退市改革方案落地見效；進(jìn)一步深化新三板改革；加大權(quán)益類基金產(chǎn)品供給與服務(wù)創(chuàng)新力度，推動個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金政策盡快落地……一系列政策旨在推動資本市場進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。（梁敏）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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