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高水平對外開放,中國說到做到!


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2020-12-24





  歲末年終,北半球進(jìn)入冬季,中國海南卻仍是一番火熱景象。


  12月18日至22日,中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會,在海南國際會展中心舉行,近30個國家和地區(qū)超100家企業(yè)報(bào)名參展,活動豐富多彩,展位供不應(yīng)求。


  這是海南開放發(fā)展的生動一瞥。推進(jìn)更高水平對外開放,中國向來行勝于言,出實(shí)招、求實(shí)效,一諾千金、說到做到。今年以來,《外商投資法》落地實(shí)施,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式出爐,外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單繼續(xù)“瘦身”,金融市場準(zhǔn)入穩(wěn)步推動、深圳和浦東的改革開放舉措進(jìn)一步強(qiáng)化、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)更加深化……中國在修煉“內(nèi)功”的同時,邁出堅(jiān)定開放步伐,成為國際自由貿(mào)易最有力的維護(hù)者之一。


  以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,回首中國2020年的開放故事,讓我們從一張地圖、一句承諾、一份文件講起。


  一張地圖與開放格局


  300億元!在中國最南端省份,好消息傳來。


  最新數(shù)據(jù)顯示,今年1月1日至12月14日,海南四家離島免稅店總銷售金額超過300億元。海外免稅業(yè)務(wù)叫苦不迭時,國內(nèi)免稅店卻一枝獨(dú)秀。尤其是7月1日海南離島免稅新政實(shí)施以來,一批國際知名品牌進(jìn)駐海南離島免稅店,日均銷售額超1.2億元,同比增長超過2倍。


  進(jìn)口商品銷售火爆,反映了國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的聯(lián)動,也是海南全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放結(jié)出的碩果。


  在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。今年6月1日,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布,中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。


  6月1日以來,海南自貿(mào)港一批最關(guān)鍵、最核心政策逐項(xiàng)落地見效,11個重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展,自貿(mào)港法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),重大風(fēng)險有效防范化解。上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華認(rèn)為,海南多項(xiàng)數(shù)據(jù)釋放了兩重信號,一是海南擴(kuò)大開放為市場主體擴(kuò)大了投資空間,增加了投資機(jī)會;二是自貿(mào)港建設(shè)帶動了海南營商環(huán)境的優(yōu)化,增加了市場主體的投資信心。海南自貿(mào)港建設(shè),對中國推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和制度型開放,具有積極意義。


  往北看,同樣是經(jīng)濟(jì)特區(qū),今年,深圳迎來經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年紀(jì)念日。激蕩40年,彈指一揮間,深圳從邊陲小鎮(zhèn)到國際化大都市,從殺出血路到走出坦途。堅(jiān)持全方位對外開放,不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力——這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。面向未來,深圳更要銳意開拓全面擴(kuò)大開放。人民日報(bào)發(fā)表祝賀深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的社論題目便是《樹立新時代改革開放新標(biāo)桿》。


  “當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn),我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻,要站在歷史正確的一邊,堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?!?0月14日,在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上,習(xí)近平總書記這樣說。


  約1個月后,11月12日,浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會隆重舉行。30年前,開發(fā)開放上海浦東,掀開了中國改革開放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。30年后,浦東新區(qū)被賦予改革開放新的重大任務(wù)——打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。


  站在上??慈珖环矫?,以上海浦東開發(fā)開放為龍頭,長江沿岸城市進(jìn)一步開放。長江經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)全方位對外開放,深度融入“一帶一路”建設(shè);另一方面,上海自貿(mào)區(qū)作為中國第一個自貿(mào)區(qū),其率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系和創(chuàng)新成果,已復(fù)制推廣到全國更多地方。


  今年9月21日,中國新設(shè)北京、湖南、安徽3個自貿(mào)區(qū)。至此,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國改革開放的試驗(yàn)田,數(shù)量已經(jīng)達(dá)到21個。從北到南,從沿海到內(nèi)陸,從一枝獨(dú)秀到百花齊放,21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成中國對外開放的新“雁陣”。


  俯瞰中國版圖,一個個節(jié)點(diǎn)城市標(biāo)注了中國開放新高度。放眼世界地圖,中國的開放足跡更是與世界緊密相連。


  今年11月,15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽署,全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。這是包括中國在內(nèi)的地區(qū)國家,以實(shí)際行動維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步。


  繼正式簽署RCEP后,中國還將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTTP)。這一莊嚴(yán)表態(tài),展現(xiàn)了中國擴(kuò)大開放的誠意、捍衛(wèi)多邊主義的決心。


  地圖的比例尺逐漸縮小,中國的開放格局逐漸清晰。可以說,中國的對外開放不僅一以貫之,更是全方位、全領(lǐng)域,正加快形成全面開放新格局。


  一句承諾與開放決心


  “今年以來,面對世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng),單邊主義、保護(hù)主義蔓延,中國對外開放非但沒有止步,而且推出了一系列擴(kuò)大開放的政策措施……”


  “中國始終支持多邊主義、踐行多邊主義,以開放、合作、共贏精神同世界各國共謀發(fā)展。”


  “下一步,中國將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念,堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放,將更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享,讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場,為國際社會注入更多正能量。”……


  百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行的背景下,選擇“松手”還是“拉手”?今年以來,習(xí)近平總書記在許多不同場合強(qiáng)調(diào)中國積極構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持對外開放,同世界各國實(shí)現(xiàn)互利共贏。


  疫情沖擊下,國際貿(mào)易投資大幅萎縮,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國以更加開放的姿態(tài),為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造機(jī)遇,也為自身發(fā)展謀求先機(jī)。對于開放,中國言出必行、積極落實(shí)。


  9月,全球疫情形勢依然嚴(yán)峻,世界經(jīng)濟(jì)充滿不確定性,中國率先控制住疫情,北京迎來盛會——2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,中國舉辦的首場線上線下相結(jié)合的重大國際經(jīng)貿(mào)活動,共有來自148個國家和地區(qū)的1.8萬家企業(yè)和機(jī)構(gòu)、10萬人注冊參展參會。


  “建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度”“繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入”“主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口”“加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“支持組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟”“將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)”……習(xí)近平總書記提出深化服務(wù)業(yè)開放合作的新舉措新主張,賦予中國對外開放新內(nèi)涵,也為全球共同發(fā)展注入新動力。


  施耐德電氣高級副總裁龐邢健表示:“本屆服貿(mào)會給世界經(jīng)濟(jì)帶來難得的發(fā)展動力、信心和希望。中國舉辦服貿(mào)會,以開放促發(fā)展、以合作促共贏,將進(jìn)一步助力中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,各國企業(yè)也將從中受益?!?/p>


  11月,第三屆進(jìn)博會在上海如期舉行。“盡管受到疫情影響,今年中國擴(kuò)大開放的步伐仍在加快。我在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布的擴(kuò)大對外開放系列舉措已經(jīng)全面落實(shí)?!钡谌龑眠M(jìn)博會開幕式上,習(xí)近平總書記的主旨演講鏗鏘有力。


  在象征著幸運(yùn)的“四葉草”造型的展館里,展品變商品,展商變投資商,展覽面積比上屆擴(kuò)大近3萬平方米。“眼下全球許多機(jī)遇之門已關(guān)上,但進(jìn)博會這扇‘窗’還開著?!眳⒓拥谌龑眠M(jìn)博會的意大利珠寶商馬可·魯索如此感慨。


  通過一系列開放平臺,中國以實(shí)際行動繼續(xù)支持各國企業(yè)拓展中國商機(jī)。海關(guān)總署公布:今年前11個月,中國外貿(mào)進(jìn)出口總值29.04萬億元,中國對東盟、歐盟、美國、日本、韓國進(jìn)出口均有增長。


  面對新冠肺炎疫情沖擊,共建“一帶一路”合作也呈現(xiàn)十足韌性。前11個月,中國對主要貿(mào)易伙伴和“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口均保持增長,國際市場布局繼續(xù)優(yōu)化。截至11月17日,中國已與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件,共同開展超過2000個合作項(xiàng)目。


  一條條向上增長的曲線說明,中國持續(xù)不斷擴(kuò)大對外開放,維護(hù)拓展經(jīng)貿(mào)合作朋友圈,深化多雙邊和區(qū)域合作成果豐碩。中國既是“世界工廠”,也是“世界市場”。


  “中國將是2020年唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的世界主要經(jīng)濟(jì)體”——經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織12月1日在其最新世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中作出判斷。此前,世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等國際機(jī)構(gòu)紛紛為中國發(fā)展投下“信任票”。


  當(dāng)前,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界進(jìn)入動蕩變革期,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。在這樣的國際背景下,“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大”這句莊嚴(yán)承諾格外突出、振聾發(fā)聵。


  一份文件與開放遠(yuǎn)景


  對于中國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,各方關(guān)切:這是否是中國迫于外部形勢的無奈之舉、被動之舉?是否意味著中國擴(kuò)大開放政策將發(fā)生改變?


  “以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看,經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流,各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊,堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放,加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?!苯衲?月,習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話表明,中國構(gòu)建新發(fā)展格局離不開更高水平開放。


  10月26日至29日,黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年和15年的發(fā)展藍(lán)圖。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》這份重要文件中,“開放”一詞被提及的頻率之高達(dá)23次。


  實(shí)行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,依托我國大市場優(yōu)勢,促進(jìn)國際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,全面提高對外開放水平,推動貿(mào)易和投資自由化便利化,推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革……細(xì)讀這份文件,中國的開放遠(yuǎn)景清晰可見。


  12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為,2020年,中國改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破。2021年是中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,要擴(kuò)大高水平對外開放。明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)就包括:全面推進(jìn)改革開放。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行高水平對外開放,推動改革和開放相互促進(jìn)。


  高水平對外開放,國家有方略,人民有感受。


  這一年,購買外國品牌和商品更方便了。


  與許多人一樣,北京的劉先生今年“喜提”國產(chǎn)特斯拉新能源車,價格不到30萬元。“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”至今仍是上海營商環(huán)境的金字招牌。今年,浦東又創(chuàng)造了新的“山姆速度”,落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會員旗艦店,從簽約到開工僅用了76天。


  2020年1月1日起,中國再次下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅,對包括日用消費(fèi)品、重要藥品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等850余項(xiàng)進(jìn)口商品開始實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率,惠及多個國計(jì)民生領(lǐng)域。


  這一年,外商投資中國更有熱情了。


  2020年第一天,外商投資法及其實(shí)施條例正式施行,全面確立了對外資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,為推進(jìn)更高水平對外開放提供法治保障。2020年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至33條,相較于2017年版的95條下降了65%。12月19日,《外商投資安全審查辦法》發(fā)布,更加完善了中國外商投資安全審查的制度。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示,中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名第31位,較前一年第46位大幅提升。


  近日,在海南自由貿(mào)易港第四批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動上,通用電氣中國總裁兼首席執(zhí)行官向偉明坦言:“目前,中國正積極推動貿(mào)易全球化,海南省穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)對內(nèi)對外開放政策,在此背景下,通用電氣十分榮幸能以雙方達(dá)成的戰(zhàn)略合作框架為基礎(chǔ),把握中國持續(xù)對外開放所帶來的機(jī)遇?!?/p>


  國際貨幣基金組織亞太部助理主任、中國事務(wù)主管黑爾格·貝格爾表示,盡管面臨疫情沖擊,中國政府仍采取一系列舉措推動經(jīng)濟(jì)改革和擴(kuò)大開放,包括進(jìn)一步開放金融部門、完善資本市場發(fā)展、推進(jìn)戶籍制度改革、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,相關(guān)措施有利于提升中國經(jīng)濟(jì)韌性和生產(chǎn)率。


  意大利“螞蟻”新聞網(wǎng)也發(fā)表評論稱,中國發(fā)展以長期目標(biāo)為導(dǎo)向,政策的連續(xù)性和確定性為投資者帶來信心。相信中國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會將繼續(xù)向前穩(wěn)步發(fā)展,“中國構(gòu)建新發(fā)展格局,有利于外企抓住源源不斷的發(fā)展機(jī)遇?!?/p>


  正如烏拉圭駐華大使盧格里斯所說:“開放的中國為世界發(fā)展帶來更多機(jī)遇?!闭雇磥?,以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇,以更好的合作謀求互利共贏,這是中國的承諾,更是中國的行動。(記者 葉子)


  轉(zhuǎn)自:人民日報(bào)海外版

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