作為國(guó)企新一輪改革的突破口,混合所有制改革一直備受關(guān)注,而積極利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,當(dāng)前,我國(guó)政府把兩者結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組,鼓勵(lì)外資參與國(guó)企混改。這不僅為外資進(jìn)入提供了一個(gè)新的切入點(diǎn),也為國(guó)企改革引入了新的“活水”。
(資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò))
當(dāng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期,肩負(fù)諸多改革重任,國(guó)企改革當(dāng)屬其中的重頭戲。吸引更多的外資參與國(guó)企改革,符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從企業(yè)層面看,擴(kuò)大資金來(lái)源也有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化,同時(shí)有助于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理規(guī)范化程度與管理水平的提升。
由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)特有的體制約束以及特有的政策性保護(hù),引進(jìn)外資存在天然障礙,外資參與程度不夠。此前外資參與我國(guó)國(guó)企改革主要以并購(gòu)方式為主,參與國(guó)企混改在過(guò)去也曾有先例,中國(guó)石化、中信集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通、東方航空等國(guó)企都不同程度地引入了外資,只是數(shù)量較少,也并未納入吸引外資的鼓勵(lì)性政策當(dāng)中。
目前國(guó)企混改已初步形成突破,政策上也鼓勵(lì)外資參與國(guó)企改革,國(guó)企混改因此具備更多引入外資的條件。
客觀而言,國(guó)企混改并非易事,特別是引進(jìn)外資進(jìn)入國(guó)企混改,在準(zhǔn)入條件、股本占比、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、合作方式等問(wèn)題上,不僅需要多思量,更需要把握好哪些外資可以用、怎么用、用在哪這三個(gè)度。
哪些外資可以用?國(guó)企混改要吸引的是高質(zhì)量的外資,不僅要對(duì)參與混改的外資進(jìn)行“資格審查”,要有資金,更要有先進(jìn)水平的技術(shù)、管理、工藝水平等,能夠幫助國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面有明顯提高。東方航空集團(tuán)公司旗下東方航空物流有限公司混改,就引入了普洛斯投資(上海)有限公司作為戰(zhàn)略合作者,普洛斯為全球領(lǐng)先的現(xiàn)代物流設(shè)施提供商,雙方在資源互補(bǔ)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。
怎么用?外資參與國(guó)企混改股權(quán)比例的確定,這也是目前備受各方關(guān)注的。根據(jù)此輪混合所有制改革的層次,涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),可保持國(guó)有絕對(duì)控股;涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè),可以保持國(guó)有相對(duì)控股;國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè),可采取國(guó)有參股形式或者全部退出。
用在哪兒?在外資參與國(guó)有企業(yè)重組與混改過(guò)程中,國(guó)內(nèi)有不少行業(yè)存在一定的限制,并非所有行業(yè)的國(guó)企都可以引進(jìn)外資參與。根據(jù)我國(guó)利用外資的趨勢(shì),其中70%投向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè),這與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類似,主要投向高科技、高技術(shù)、高端制造業(yè)和大量服務(wù)業(yè),這也可以界定為外資參與國(guó)企改革的方向。
轉(zhuǎn)自:證券時(shí)報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀