“把寬帶建設(shè)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化‘光纖到戶’工程建設(shè)駐地網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)‘互聯(lián)不互動(dòng)’的問題?！?/p>

　　雖然我國(guó)通信事業(yè)取得了巨大進(jìn)步，從絕對(duì)值來(lái)看很多指標(biāo)都是全球第一，但我國(guó)寬帶發(fā)展相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平而言，無(wú)論是有線寬帶還是無(wú)線寬帶卻相對(duì)滯后。全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)安徽公司董事長(zhǎng)鄭杰告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，要把寬帶建設(shè)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小數(shù)字鴻溝，強(qiáng)化“光纖到戶”工程建設(shè)駐地網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，還要重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)“互聯(lián)不互動(dòng)”的問題。

　　我國(guó)寬帶相對(duì)滯后問題嚴(yán)重

　　鄭杰認(rèn)為，從寬帶普及率來(lái)看，我國(guó)超過全球水平，但從網(wǎng)速來(lái)看又落后于全球平均水平。目前我國(guó)寬帶普及率為11.7%，超過8.3%的全球水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的25.1%，落后差距從2005年的10%擴(kuò)大到13.4%。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2011年我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的下載速率僅為4.5Mbit/s，僅為全球平均水平的一半，在全球172個(gè)經(jīng)濟(jì)體排名第79位，遠(yuǎn)低于排名首位的韓國(guó)34Mbit/s的水平，也低于OECD經(jīng)合組織10.5Mbit/s的水平。

　　他說，在無(wú)線寬帶方面，國(guó)外正在加緊部署LTEFDD移動(dòng)通信系統(tǒng)，而我們的TDLTE商用進(jìn)程明顯落后。目前越來(lái)越多的國(guó)外運(yùn)營(yíng)商部署下一代移動(dòng)通信網(wǎng)，重點(diǎn)是加快LTE商用進(jìn)程。截至去年年底，全球51個(gè)LTE商用網(wǎng)絡(luò)中，LTEFDD占46個(gè)，且Verizon、AT&T等巨頭參與其中，Verizon甚至已經(jīng)擁有150萬(wàn)智能手機(jī)用戶。而TDLTE僅有5個(gè)商用網(wǎng)絡(luò)，且運(yùn)營(yíng)商規(guī)模相對(duì)較小，商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯落后。截至2012年2月底，只有日本運(yùn)營(yíng)商軟銀、中東運(yùn)營(yíng)商Mobily和STC、歐洲運(yùn)營(yíng)商Hi3G以及南美運(yùn)營(yíng)商DirectTV分別建立TDLTE商用網(wǎng)絡(luò)。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，TDLTE試驗(yàn)建設(shè)規(guī)模仍然較小，目前僅在深圳、北京、天津、上海、廣州、南京、廈門、青島等城市開展TDLTE規(guī)模試驗(yàn)，尚未明確具體的商用時(shí)間。如果不加快TDLTE的商用進(jìn)程，中國(guó)有可能在下一代移動(dòng)通信技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)中落后。

　　針對(duì)我國(guó)寬帶發(fā)展相對(duì)滯后的問題，工業(yè)和信息化部在2012年工作會(huì)議上提出，要積極推動(dòng)“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”，并明確了發(fā)展目標(biāo)：計(jì)劃到2015年城市家庭寬帶達(dá)到20兆，農(nóng)村家庭達(dá)到4兆，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆。與此同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)建立普遍服務(wù)資金，深入實(shí)施通信村村通工程和信息下鄉(xiāng)活動(dòng)。

　　解決互聯(lián)網(wǎng)“互聯(lián)不互動(dòng)”問題

　　鄭杰建議，要把通信設(shè)施建設(shè)納入法制化軌道，積極推動(dòng)《電信法》的立法進(jìn)程，發(fā)揮政府的作用。當(dāng)前，要全面落實(shí)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商用樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的行為。要把寬帶建設(shè)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，縮小數(shù)字鴻溝。

　　他還說，加速“光纖到戶”工程建設(shè)，強(qiáng)化駐地網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。同時(shí)，還要重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)“互聯(lián)不互動(dòng)”的問題。究其原因是部分運(yùn)營(yíng)商人為設(shè)置障礙，造成異網(wǎng)用戶訪問速度慢。建議政府要加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)阻礙互聯(lián)互通行為的查處，阻止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位。

　　他還建議，要加快推進(jìn)我國(guó)主導(dǎo)的TDLTE商用進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)有線無(wú)線協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)通信融合化、寬帶化、智能化、移動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)，滿足信息化對(duì)帶寬日益增長(zhǎng)的需求。（本報(bào)記者 胡春民）

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