經(jīng)過(guò)多年的醞釀，4月8日，備受業(yè)界關(guān)注的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)在北京正式掛牌成立。該協(xié)會(huì)是以13家單位為發(fā)起人，聯(lián)合全國(guó)142家企業(yè)發(fā)起設(shè)立的國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，覆蓋了礦山、冶煉、分離、應(yīng)用等稀土產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，協(xié)會(huì)將積極為有關(guān)部門(mén)和地方政府管理工作提供支撐和服務(wù)；開(kāi)展行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等工作，積極協(xié)調(diào)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶間關(guān)系，規(guī)范行業(yè)秩序；積極開(kāi)展交流、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間技術(shù)交流與合作，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；促進(jìn)國(guó)際交流，營(yíng)造行業(yè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。

眾所周知，近年來(lái)，雖然國(guó)家政令頻出，但環(huán)境污染、冶煉產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格暴漲暴跌等問(wèn)題一直困擾著稀土行業(yè)，而3月中旬，美歐日聯(lián)手在世貿(mào)組織就所謂的中國(guó)限制稀土出口一事提起訴訟，再次將稀土問(wèn)題推上了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)口浪尖。在如此內(nèi)憂外患背景下誕生的稀土行業(yè)協(xié)會(huì)自然被業(yè)界寄予厚望：對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)稀土資源的環(huán)保核查，有效保護(hù)我國(guó)日益枯竭的自然資源；對(duì)外，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)企業(yè)，形成統(tǒng)一聲音處理稀土國(guó)際貿(mào)爭(zhēng)端易問(wèn)題。筆者以為，協(xié)會(huì)的成立無(wú)疑是正確、必要的，我國(guó)稀土行業(yè)應(yīng)該在協(xié)會(huì)引領(lǐng)之下，盡快走出當(dāng)前粗放、無(wú)序發(fā)展的怪圈。

其實(shí)，稀土行業(yè)的發(fā)展歷程只是我國(guó)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、步入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的一個(gè)縮影。似乎很多行業(yè)都陷入了這樣的怪圈：從缺乏管理、粗放發(fā)展到市場(chǎng)混亂、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)再到認(rèn)識(shí)問(wèn)題、加強(qiáng)管理；從一擁而上、大力開(kāi)發(fā)到產(chǎn)能過(guò)剩、虧損嚴(yán)重再到淘汰產(chǎn)能、集約發(fā)展；從漠視環(huán)境、污染嚴(yán)重到觸目驚心、切膚之痛再到事后治理、節(jié)能減排……從中，我們得到的教訓(xùn)很多，付出的代價(jià)也很多。以稀土行業(yè)為例，據(jù)悉，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采的礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出當(dāng)?shù)亻_(kāi)采稀土的利潤(rùn)總和，光滿目的瘡痍就讓人寒心。

然而，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的誕生歷程卻一波三折。在10年前，就有多家稀土企業(yè)曾提出建立行業(yè)協(xié)會(huì)，后來(lái)卻不了了之。幾經(jīng)波折之后，如今這個(gè)國(guó)家級(jí)的協(xié)會(huì)終于掛牌上陣。有關(guān)人士認(rèn)為，是這場(chǎng)國(guó)際訴訟加速了中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立的步伐，但筆者更愿意認(rèn)為，這是行業(yè)發(fā)展亂局下的必然之舉。

因此說(shuō)，在筆者看來(lái)，稀土協(xié)會(huì)的成立有點(diǎn)姍姍來(lái)遲。但是事已至此，面對(duì)資源開(kāi)采過(guò)度、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，稀土行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是解決目前在國(guó)內(nèi)外面臨的種種困境，對(duì)此，協(xié)會(huì)要做的事還有很多。

首先，要在國(guó)際上擁有稀土話語(yǔ)權(quán)。在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)礦產(chǎn)資源在出口貿(mào)易上面臨最大的問(wèn)題是，在國(guó)際上市場(chǎng)擁有超大份額的情況下，卻沒(méi)有定價(jià)權(quán)。筆者以為，要解決深層次的貿(mào)易問(wèn)題，還在于建立完善的金融貿(mào)易機(jī)制。比如由我國(guó)牽頭在國(guó)際上發(fā)起一個(gè)類似OPEC的稀土版組織，增強(qiáng)在該領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)；再比如效仿美國(guó)的石油美元掛鉤制度，推動(dòng)人民幣作為國(guó)際稀土貿(mào)易的結(jié)算貨幣，建立國(guó)際稀土金融交易中心等。

其次，要解決國(guó)內(nèi)私采濫挖的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)要尊重市場(chǎng)規(guī)律，更多地引入市場(chǎng)手段和工具，使產(chǎn)業(yè)的兼并整合在公平的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)，避免單純依靠行政手段進(jìn)行簡(jiǎn)單的整合，導(dǎo)致行業(yè)走向壟斷、走向?qū)I(yíng)。否則行業(yè)最多也只能做大而不能做強(qiáng)，更不能造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。

總之，在眼下的困局和未來(lái)的發(fā)展之間，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)身兼重任。正如工信部副部長(zhǎng)蘇波在稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立之時(shí)所說(shuō)，今后稀土行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)貫徹國(guó)家政策，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

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