推進煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團，是一項具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，關系重大、影響深遠。

　　過去幾年來，我國煤炭產業(yè)的資源整合工作穩(wěn)步推進，取得了顯著成效。不過，盡管有近萬家小煤礦被關閉，但目前全國煤礦總數量依然較多；大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團規(guī)模雖然增長很快，但效益并沒保持同步提高，“大企業(yè)病”癥狀明顯。煤礦企業(yè)兼并重組與大型企業(yè)集團建設工作任重道遠。

　　煤炭行業(yè)將“推進煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團”作為“十二五 ”規(guī)劃的重點任務之首，提出到“十二五”末期，全國煤礦企業(yè)數量將控制在4000家以內，平均規(guī)模提高到100萬噸/年以上；將形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產量占到全國的60%以上。

　　為順利完成這一目標，《規(guī)劃》提出要遵循市場規(guī)律，鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。這對于全國各地不同所有制、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同處境的企業(yè)來說，都是重大機遇。一些具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)可以主動出擊，爭當兼并重組主體或大企業(yè)集團發(fā)展的龍頭，力爭做大做強；一些擁有煤礦資源的欠發(fā)達地區(qū)可以筑巢引鳳，吸引資金流入；一些落后的煤炭企業(yè)則可主動選擇被兼并重組，謀取更大發(fā)展空間。特別需要指出的是，處于困境中的電力企業(yè)，更應主動抓住機遇，在堅持以電為基礎，確保安全生產的前提下，采取有效形式參與其中，力爭擺脫煤電供需不暢的困局。

　　通過過去幾年的兼并重組與大企業(yè)集團建設，我們已積累了豐富的經驗。但是，目前依然存在不少問題與困惑：一是“四多四少”現象較為普遍，即政府包辦的多、企業(yè)自主的少，國企之間的多、跨所有制的少，區(qū)劃內的多、跨地區(qū)的少，本行業(yè)的多、跨行業(yè)的少。二是煤炭資源價款飆升，以及技術改造和產業(yè)升級帶來的大量資金投入，導致兼并重組主體企業(yè)資金壓力加大。三是由于兼并重組主客體前期在組織、戰(zhàn)略和企業(yè)文化理念方面的較大差異，使得兼并重組后期體制機制方面的融合較為困難。四是集團管理問題突出。兼并重組后組建的煤炭大企業(yè)集團由于規(guī)模擴大、業(yè)務拓展、產權變動等變化，使得原有的管理模式面臨諸多挑戰(zhàn)。五是對未來可持續(xù)發(fā)展的擔憂。

　　當然，政府部門也應從政策、環(huán)境、服務等多方面積極發(fā)揮作用，提高開辦煤礦和獲取礦業(yè)權的準入門檻；建立煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉機制；加強對煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調和指導服務機構；建立健全給予性政策體系，加快政策跟進；進一步完善資本市場和金融市場，支持和發(fā)展煤炭產業(yè)股權投資基金；加強相關制度建設，做好保駕護航工作。

來源：中國經濟網

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