2018年，我國按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行，中高端制造業(yè)快速增長，企業(yè)效益持續(xù)改善，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量有所提高。展望2019年，國際環(huán)境復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)增長將溫和放緩，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動工業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運行，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)，工業(yè)品消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，工業(yè)企業(yè)出口增速可能會小幅放緩，企業(yè)效益和發(fā)展質(zhì)量將繼續(xù)穩(wěn)步提升。

　　形勢判斷

　　（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動工業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運行

　　展望2019年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運行。從供給側(cè)看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動工業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，工業(yè)供給體系質(zhì)量持續(xù)提升，加速邁向中高端。從需求側(cè)看，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)、工業(yè)品消費將繼續(xù)平穩(wěn)增長、工業(yè)企業(yè)出口可能會小幅放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在中高速的合理區(qū)間穩(wěn)定運行。

　　（二）投資環(huán)境持續(xù)改善，將吸引更多民間投資和外資流入實體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)

　　2018年，我國工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速企穩(wěn)回升。一是工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速穩(wěn)步回升。二是制造業(yè)民間投資增速逐月回升。三是新興產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。

　　展望2019年，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)。從投資環(huán)境看，全國各地正聚焦企業(yè)關(guān)切推動營商環(huán)境持續(xù)改善，將加快吸引國內(nèi)外更多企業(yè)和項目投資落地投產(chǎn)。從三大投資領(lǐng)域看，一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)如火如荼，將促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，帶動新興產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)擴(kuò)張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資不斷增加，從而帶動制造業(yè)投資平穩(wěn)增長。二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度將繼續(xù)加大，準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放開、項目融資進(jìn)一步規(guī)范，將帶動基建投資增速穩(wěn)中有升。三是堅持"房住不炒"成為房地產(chǎn)市場的政策調(diào)控主基調(diào)，各地積極推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房、租售同權(quán)等政策落地，將帶動房地產(chǎn)開發(fā)投資增速穩(wěn)中趨緩。

　　（三）消費環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制全面實施等將增強(qiáng)消費能力、釋放消費潛力，工業(yè)品消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長

　　2018年，我國工業(yè)品消費整體保持穩(wěn)中趨緩態(tài)勢。展望2019年，我國工業(yè)品消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)。一是消費環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著國家促進(jìn)消費體制機(jī)制的政策進(jìn)一步落實，消費領(lǐng)域信用體系將更加完善，消費者維權(quán)機(jī)制將更加健全，消費環(huán)境將更加優(yōu)化。二是雖然居民收入增速有所放緩，但受益于個人所得稅改革等政策，居民消費能力將有所增強(qiáng)。三是消費品供給將更加優(yōu)質(zhì)豐富，消費潛力將進(jìn)一步釋放。

　?。ㄋ模┤蚪?jīng)濟(jì)放緩、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性等將拖累我國出口；但進(jìn)博會的成功舉辦有望改善我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)而對出口形成支撐；整體看，我國工業(yè)企業(yè)出口增速可能會繼續(xù)小幅放緩

　　2018年，我國工業(yè)企業(yè)出口增速小幅回落。展望2019年，我國工業(yè)企業(yè)出口增速可能會繼續(xù)小幅放緩。與此同時，也有利好因素支撐出口。進(jìn)口博覽會為我國向全球開放市場、促進(jìn)貿(mào)易交流提供廣闊空間，我國巨大的市場潛力將被進(jìn)一步挖掘，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，貿(mào)易強(qiáng)國地位和話語權(quán)得到鞏固，將對出口形成支撐。

　　（五）穩(wěn)中有進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將為企業(yè)效益持續(xù)改善提供堅實支撐，工業(yè)品價格漲幅的趨緩將帶動工業(yè)企業(yè)效益增速穩(wěn)中趨緩

　　2018年，我國工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)改善但增速有所放緩，利潤增長主要靠上中游行業(yè)帶動。展望2019年，工業(yè)企業(yè)效益增速將穩(wěn)中趨緩。一是宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)，將對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形成帶動作用，有助于提升市場活力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力，為企業(yè)效益改善奠定堅實基礎(chǔ)。二是規(guī)范降低涉企保證金和社保費率等一系列減費降稅政策的落實，將有效減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)盈利能力。三是去產(chǎn)能政策已取得階段性成果，產(chǎn)品供需有望實現(xiàn)新的均衡，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格將趨于平穩(wěn)，帶動工業(yè)企業(yè)效益增速趨穩(wěn)；但同時，上中游行業(yè)價格對效益的帶動作用將明顯減弱，上中游行業(yè)效益增速將逐步趨穩(wěn)。綜合看，2019年我國工業(yè)發(fā)展仍將堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，利潤增速可能會穩(wěn)中趨緩，但企業(yè)效益仍將持續(xù)改善，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍將繼續(xù)穩(wěn)步提升。

　　對策建議

　　目前，仍需密切關(guān)注推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中的一些突出問題：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合程度不深、供給質(zhì)量不高、出口形勢不樂觀、企業(yè)發(fā)展信心不足等。對此，提出如下對策建議：

　　（一）加大基礎(chǔ)研究投入，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設(shè)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力

　　一是加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入。積極建立多元化投入機(jī)制，在進(jìn)一步加強(qiáng)中央財政對基礎(chǔ)研究投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會力量增加對基礎(chǔ)研究的投入；特別是要通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠扶持、研發(fā)費用加計扣除等措施來大幅度增加企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入。二是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺。以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點，聚焦重點行業(yè)搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。三是增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識。

　　（二）創(chuàng)新金融支持方式，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展

　　一是增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)再平衡。鼓勵金融機(jī)構(gòu)不斷參與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極改善制造業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，特別是中小微企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)新金融支持方式，降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)融資難題，引導(dǎo)社會資本向制造業(yè)領(lǐng)域集聚。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在鋼鐵、機(jī)械、汽車、輕工、電子等行業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng)新應(yīng)用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　（三）增加高品質(zhì)產(chǎn)品和品牌供給，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境，實現(xiàn)高水平供需平衡

　　一是增加高品質(zhì)品牌和產(chǎn)品供給。二是要加快完善消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，定期制（修）訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)和質(zhì)量環(huán)境建設(shè)。三是優(yōu)化消費環(huán)境。

　　（四）通過深入?yún)⑴cWTO改革，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，精準(zhǔn)扶持出口企業(yè)對沖貿(mào)易戰(zhàn)影響等，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境

　　一是深入?yún)⑴cWTO改革。二是持續(xù)擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步向外資和外國商品開放國內(nèi)市場。三是精準(zhǔn)扶持企業(yè)對沖貿(mào)易摩擦的影響。

　　（五）推進(jìn)新一輪支持民企政策加快落地，切實減輕工業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，提振企業(yè)發(fā)展信心

　　一是加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠、優(yōu)化營商環(huán)境等政策落實。盡快落實國稅局支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的26條具體措施，解決民營經(jīng)濟(jì)稅收的難點問題。進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，推進(jìn)影響制造業(yè)發(fā)展的能源、土地等要素價格市場化改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。二是繼續(xù)加大財稅政策對工業(yè)的支持力度。進(jìn)一步推動工業(yè)企業(yè)降成本增后勁，逐步將當(dāng)前增值稅稅率由16%降至10%。三是分業(yè)施策，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)盈利能力，提升民營企業(yè)發(fā)展信心。制造業(yè)上游行業(yè)要扎實推進(jìn)去產(chǎn)能，下游行業(yè)著力提高產(chǎn)能利用率，確保制造業(yè)上下游利潤平衡，保持制造業(yè)利潤平穩(wěn)增長，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。（賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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