軍民融合是建設(shè)造船強國的重大機遇
3月18日，山東省國防科工辦透露，山東將圍繞國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)實施近30個、總投資約125億元的重點項目，其中包括新材料、航空航天、船舶海工裝備等領(lǐng)域，這些重點項目的實施，將有力帶動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換。記者了解到，黨的十九大把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略列為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的七大國家戰(zhàn)略之一,并把實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略寫入黨章。軍民深度融合，是國防建設(shè)和國防科技融入和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“大棋局”，船舶工業(yè)是軍民融合發(fā)展的重點領(lǐng)域，更是實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
2017年1月，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、國防科工局六部門發(fā)布《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2016-2020年）》，把進一步加強船舶軍轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)科研工作，支持軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動軍民深度融合發(fā)展，作為船舶行業(yè)的重點工作。行動計劃要求：一方面促進軍民協(xié)同創(chuàng)新，進一步加強船舶軍轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)科研工作，支持軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；另一方面推進軍民資源共享，進一步加強船舶領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計、試驗驗證設(shè)施、生產(chǎn)及配套資源的共享共用，并建立軍民品協(xié)作配套體系。同年12月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)布《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，對推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展作出了全面部署,
聚焦“民參軍”、資源開放共享、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、軍民協(xié)同創(chuàng)新等國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的重點和難點，集中發(fā)力，向更廣范圍、更高層次、更深程度推動軍民融合發(fā)展。
中經(jīng)視野研究員王開萍認(rèn)為，在軍民融合發(fā)展方面，我國船舶工業(yè)在“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”方面積累了豐富經(jīng)驗，成為我國國防科技工業(yè)中市場開放程度最高、轉(zhuǎn)換效率最優(yōu)、軍民結(jié)合最深的行業(yè)。“建立軍民結(jié)合格局是船舶工業(yè)實現(xiàn)軍民融合發(fā)展的基本要求，軍民結(jié)合是‘物理’上的結(jié)合，軍民融合更像是‘化學(xué)’上的結(jié)合，軍民融合是軍民結(jié)合的更高階段。”有聲音認(rèn)為，推進船舶工業(yè)的軍民深度融合是實現(xiàn)強軍夢的重要方式，也是我國由造船大國向造船強國邁進的重大機遇。
勇于踐行 風(fēng)景這邊獨好
2017年，中國船舶重工集團公司（以下簡稱“中船重工”）在《財富》世界500強排名提升48位、位居全球入榜船舶企業(yè)之首。作為軍民融合的踐行者，在全球航運市場低迷、船舶企業(yè)普遍不景氣的情況下，為何“風(fēng)景這邊獨好”？
“堅持貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索實踐軍民融合發(fā)展路徑，已成為集團公司持續(xù)快速發(fā)展的有力支撐。”中船重工集團董事長胡問鳴如是說。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，中船重工在軍工生產(chǎn)領(lǐng)域不斷取得重大突破：由中船重工自主設(shè)計、自主建造、自主配套的首艘國產(chǎn)航母相繼提前實現(xiàn)下水、動車、泊試等重大節(jié)點；由中船重工設(shè)計的055型萬噸級驅(qū)逐艦首艦成為中國維護國家安全的又一標(biāo)志性武器裝備。中船重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任朱宏光介紹說，2016年，中船重工軍民融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品達(dá)到475項；到2017年，集團軍民融合進程加快，已經(jīng)開始重點培育和重點孵化智慧城市、環(huán)境工程、智慧交通、民用核電等11個軍民融合產(chǎn)業(yè)事業(yè)群。2018年，在“以軍為本”、全力支撐中國海軍武器裝備全面實現(xiàn)“新跨越”之外，中船重工還將致力于高質(zhì)量發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。“軍民融合已經(jīng)在集團占很大分量，2018年，軍工產(chǎn)品經(jīng)濟目標(biāo)是630億，而軍民融合產(chǎn)業(yè)達(dá)到800億，未來是重點發(fā)展方向，在2018年要高質(zhì)量、有品牌的發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。”朱宏光表示。
“軍工業(yè)多為高端裝備和尖端領(lǐng)域，它的能力建設(shè)代表著高附加值和高技術(shù)含量。”胡問鳴說，軍用能力應(yīng)用到民用領(lǐng)域，將極大帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
比如造船能力。中船重工近期規(guī)劃建設(shè)一批30萬噸、15萬噸、10萬噸級船臺（塢）和先進工藝設(shè)備，既保證了軍船建造的需要，又提升了民船建造的能力。同時，一些浮力、水面測試等實驗室，也對民品逐步放開，助力產(chǎn)業(yè)能力提升。
在技術(shù)領(lǐng)域，中船重工把多年積淀形成的總段建造、模塊化生產(chǎn)、殼舾涂一體化、三維設(shè)計等先進適用的技術(shù)、工藝融合到軍民船建造和新產(chǎn)品開發(fā)上，先后攻克了一大批核心技術(shù)。在確保完成軍品任務(wù)的同時，加快主力船型優(yōu)化和高新技術(shù)船舶開發(fā)，萬箱集裝箱船、LNG船、自升式鉆井平臺等一批高新技術(shù)裝備陸續(xù)開發(fā)成功；面對國家戰(zhàn)略需求，深海技術(shù)成功應(yīng)用于深海探測，“蛟龍”號深海載人潛水器創(chuàng)造世界上同類潛器下潛最深的新紀(jì)錄；在國家有關(guān)部門支持下，推動實施深?？臻g站、南海大型浮式結(jié)構(gòu)物、中遠(yuǎn)海綜合信息網(wǎng)絡(luò)等重大海洋裝備研發(fā)及應(yīng)用。
成果涌現(xiàn) 國防實力社會效益雙豐收
近年來，國防科技工業(yè)進行了大量的探索實踐，并取得積極成效，促進了國防實力與經(jīng)濟實力、科技實力的同步提升。軍民融合重大工程取得新成果，一大批重大工程引領(lǐng)國家科技進步；軍工經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提高；“民參軍”取得積極進展。
黨的十八大以來，船舶工業(yè)致力于服務(wù)國家海洋安全戰(zhàn)略，研制出一大批先進艦艇武器裝備：首艘航母出海遠(yuǎn)洋，國產(chǎn)化第二艘航母和萬噸級驅(qū)逐艦相繼下水，大型綜合保障船交付入列；軍民融合戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略極大促進了我國艦艇裝備升級換代。尤其值得一提的是，首艘國產(chǎn)航母研制所需1萬多臺套一級配套設(shè)備，全部來自全國20多個省、市、自治區(qū)和央企、高校、中科院的500多家配套單位，其中非軍工企業(yè)400多家，軍民融合率接近80%，成為軍民融合深度發(fā)展的生動實踐。
與此同時，上海長興島、廣州龍穴等軍民融合型造船基地的建成，為加快新型軍船建造提供了強勁的產(chǎn)能基礎(chǔ)；船用柴油機、燃?xì)廨啓C等科研生產(chǎn)基地相繼建成，為加快解決軍船動力瓶頸問題提供了有力保障；民船模塊化建造工藝、國際先進造船標(biāo)準(zhǔn)等船舶領(lǐng)域先進技術(shù)促進了軍船工藝技術(shù)水平的提升。
船舶工業(yè)還面向深遠(yuǎn)海和極地，不斷拓展軍民融合新領(lǐng)域，以適應(yīng)國家海洋強國戰(zhàn)略的要求：“蛟龍”號載人潛器達(dá)到7062米的世界深潛紀(jì)錄；深?？臻g站國家科技重大專項和智慧海洋工程即將啟動實施；萬噸級海警執(zhí)法船交付使用；大型海上浮動平臺、船舶綜合電力技術(shù)等裝備系統(tǒng)正開展研制攻關(guān)……船舶和海洋領(lǐng)域一批軍民融合重大項目正在加速推進。
打破壁壘 開創(chuàng)軍民融合新局面
“這五年我國海軍裝備在數(shù)量和質(zhì)量上的提升，舉世矚目。無論是裝備水平還是科研能力都有了長足的進步。”全國人大代表、中船重工首席技術(shù)專家、中船重工第七一九所黨委委員張錦嵐在接受本報記者采訪時表示，隨著國家對軍民融合發(fā)展的高度重視，我國船舶行業(yè)軍民融合實現(xiàn)了快速發(fā)展，軍民融合的范圍越來越廣、層次越來越高、程度越來越深。但軍民融合的制度、規(guī)范等建設(shè)方面還有一些空白，“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”方面還存在一些壁壘。要想實現(xiàn)深度融合，必須打破軍民產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，進一步完善體系和制度的建設(shè)，將軍民融合深度發(fā)展推向?qū)嵦帯?/div>
張錦嵐表示，在“軍轉(zhuǎn)民”方面，軍民融合的激勵機制有待完善。國有軍工企業(yè)在股權(quán)激勵方面有限制，即便有技術(shù)優(yōu)勢，也難以激發(fā)融合熱情，而且還存在涉密的問題。而在“民參軍”方面，民口企業(yè)尤其民營企業(yè)機制靈活、產(chǎn)品有競爭力，但還存在質(zhì)量體系、保密級別、軍品承建單位的資質(zhì)等問題。比如，軍品服役期往往長達(dá)幾十年，一些民企難以做到全壽期保障，這都成為“民參軍”的一大門檻。
“無論是‘軍轉(zhuǎn)民’還是‘民參軍’，軍民融合最重要的是打通通道。”張錦嵐建議，首先要打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺，搭建軍工科研院所與民品企業(yè)科技資源供需對接平臺，開放軍工單位的大型儀器測試設(shè)備以及試驗設(shè)施，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)軍民科技資源的融合配置效益最大化。此外，還要建立健全法律法規(guī)，明晰“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)的產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動國有軍工單位和科研工作者的積極性，保障“民參軍”權(quán)益，激發(fā)更多民口企業(yè)參與軍品研制。
“政府工作報告中提出，改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。這些措施具體又實務(wù)，體現(xiàn)了科研人員創(chuàng)新和智力的價值。”張錦嵐對政府工作報告中落實和完善創(chuàng)新激勵政策的措施非常贊同，“只有強化科研，加大投入積累，重視創(chuàng)新，才能將軍民融合推向深入，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”（記者 王寅娜）
轉(zhuǎn)自：中國水運報
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